您好，关于电瓶车没带安全头盔的处罚问题，这主要取决于您所在地区的具体交通法规。不过，我可以根据一些常见的规定和案例，给您一个大致的解答。

首先，未佩戴安全头盔是违反交通法规的行为，这主要是为了保障骑乘人员的安全。在涉及电动自行车的道路交通事故中，头部受伤致死的比例相当高，而佩戴安全头盔可以显著降低这种风险。

关于处罚措施，不同地区可能有所不同。以山东省和惠州市为例：

1. 山东省：根据《山东省电动自行车管理办法》的规定，驾驶两轮电动自行车未规范佩戴安全头盔的，初次被查会给予口头警告，并责令改正，同时登记相关信息。如果再次违反且经责令改正仍拒不改正或者造成危害后果的，则会处以20元罚款。

2. 惠州市：根据《惠州市电动自行车道路交通安全管理办法》的规定，从7月1日起，对驾乘电动自行车未规范佩戴安全头盔的行为，将由公安机关交通管理部门责令改正，并处警告或20元罚款。

处罚程序和主体方面：

• 执法人员在作出行政处罚决定时，应当向当事人出示执法证件，表明身份，这是执法的基本程序与要求。不过，在某些地区，警服可能被视为人民警察身份的象征，因此不一定需要单独出示执法证。
• 执法人员通常不得少于两人，以确保执法的公平公正。如果现场执法人员数量不足，这可能构成执法程序上的瑕疵。

关于执法公平公正：

• 执法人员应当对所有违法行为一视同仁，如果发现执法人员对不同违法人员采取不同处理方式，这可能构成执法不公平公正。

建议：

• 为了避免不必要的麻烦和处罚，建议您在骑乘电瓶车时务必佩戴好安全头盔。
• 如果您对处罚决定有异议，可以及时向相关部门提出申诉或咨询，以维护自己的合法权益。

总的来说，未佩戴安全头盔骑乘电瓶车是违反交通法规的行为，具体处罚措施因地区而异。为了保障自己的安全和他人的权益，请务必遵守交通法规，佩戴好安全头盔。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。