在解答如何区分委托与代理的问题时，我们首先要明确这两个概念在法律和商业实践中的基本含义及其核心区别。

委托： 委托通常指的是一方（委托人）授权另一方（受托人）代表其进行某种活动或处理某种事务的行为。这种授权可以是口头的，也可以是书面的，但在法律和商业实践中，为了明确双方的权利和义务，通常采用书面形式，即委托书或委托协议。委托的核心在于，受托人是在委托人的授权范围内行事，其行为的法律后果由委托人承担。委托关系可以广泛存在于各种场景，如政府采购中的委托采购、企业间的委托加工等。

代理： 代理则是一种更具体的法律关系，它指的是代理人以被代理人（即委托人）的名义，在代理权限内与第三人实施民事行为，其法律后果直接由被代理人承担的法律制度。代理关系具有几个关键特征：一是代理人必须以被代理人的名义行事；二是代理人的行为必须在代理权限内；三是代理行为的法律后果直接归属于被代理人。代理关系在商业实践中非常常见，如律师代理诉讼、经纪人代理交易等。

委托与代理的区别：

1. 法律关系性质：

   • 委托更多是一种广义上的授权关系，它不一定涉及法律上的代理行为。委托人可以授权受托人进行各种活动，包括但不限于代理行为。
   • 代理则是一种特定的法律关系，它严格遵循法律关于代理的规定，如代理人必须以被代理人的名义行事，且代理行为的法律后果直接归属于被代理人。

2. 行为名义：

   • 在委托关系中，受托人可以以自己的名义或委托人的名义行事，这取决于委托的具体内容和授权范围。
   • 在代理关系中，代理人必须以被代理人的名义行事，这是代理关系的一个基本特征。

3. 法律后果承担：

   • 在委托关系中，如果受托人是在委托人的授权范围内行事，那么行为的法律后果通常由委托人承担。但如果受托人超出授权范围行事，则可能需要承担相应的法律责任。
   • 在代理关系中，无论代理人是否超出代理权限（除非第三人知道或应当知道其超越权限），代理行为的法律后果都直接归属于被代理人。当然，如果代理人超出代理权限且给被代理人造成损失，被代理人有权向代理人追偿。

4. 应用场景：

   • 委托关系的应用场景非常广泛，可以涉及各种民事、商业和行政活动。
   • 代理关系则更多应用于需要一方代表另一方与第三人进行交互的场景，如诉讼代理、交易代理等。

举例说明： 以政府采购为例，政府（采购人）可以委托集中采购机构（受托人）进行采购活动。这种委托关系可以是一种广义的授权，即政府授权集中采购机构代表其进行采购，但不一定涉及法律上的代理行为。然而，如果集中采购机构在采购过程中以政府的名义与供应商签订合同，并明确表示其是政府的代理人，那么这种关系就构成了法律上的代理关系。

综上所述，委托与代理在法律关系性质、行为名义、法律后果承担以及应用场景等方面都存在明显的区别。在理解和应用这两个概念时，我们需要根据具体的法律和商业实践来判断其性质和适用范围。