针对您提出的“吸毒人员持有少量毒品，是以吸毒行为处罚，还是以吸毒和非法持有毒品两个行为处罚”的问题，以下是我的专业解答：

结论前置：吸毒人员持有少量毒品的处理方式，需根据具体持有的毒品种类、数量以及相关情节来确定。一般情况下，若持有的毒品数量未达到刑法规定的非法持有毒品罪的最低数量标准，则主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》以吸毒行为进行处罚；若持有的毒品数量达到或超过刑法规定的最低数量标准，则可能构成非法持有毒品罪，面临刑事处罚。

详细分析：

1. 依据治安管理处罚法处罚的情形：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条的规定，对于非法持有少量毒品（如鸦片不满二百克、海洛因或甲基苯丙胺不满十克等）、吸食或注射毒品的行为，将处以十日以上十五日以下拘留，并可并处二千元以下罚款；情节较轻的，则处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
   • 在此情形下，吸毒人员因持有少量毒品并吸食，主要依据上述法条以吸毒行为进行处罚，不单独以非法持有毒品罪论处。

2. 可能构成非法持有毒品罪的情形：

   • 若吸毒人员持有的毒品数量达到或超过刑法第三百四十八条规定的最低数量标准（如鸦片二百克以上、海洛因或甲基苯丙胺十克以上），则可能构成非法持有毒品罪。
   • 在此情形下，吸毒人员不仅因吸毒行为面临治安管理处罚，还可能因非法持有毒品罪面临刑事处罚，如三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金等。

法律建议：

• 毒品对个人健康和社会安全均构成极大威胁，建议所有人远离毒品，严格遵守法律法规。
• 对于已涉毒的人员，应尽快寻求专业的戒毒帮助和心理辅导，以期早日摆脱困境，重返健康生活。
• 如遇相关法律问题或疑问，可直接向我咨询，我将提供专业的法律解答和建议。

综上所述，吸毒人员持有少量毒品的处理方式需综合考虑多种因素，包括毒品种类、数量及行为人的具体情节等。在处理此类案件时，应严格依法办事，确保法律的公正与权威。