公安机关立案重大责任事故罪，并非必须以重大责任事故的认定报告为唯一前提，但该报告通常是立案的重要依据之一。以下从多个角度进行详细分析：
一、立案的法律依据与条件
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，公安机关立案侦查刑事案件，需要满足一定的条件，包括认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的范围。对于重大责任事故罪，立案的关键在于是否存在违反安全管理规定的行为，以及该行为是否导致了重大伤亡事故或造成其他严重后果。
二、重大责任事故认定报告的作用
证据作用：重大责任事故认定报告通常由相关部门（如安全生产监督管理部门、事故调查组等）出具，它详细记录了事故发生的原因、经过、后果以及责任归属等信息。这份报告在刑事诉讼中往往作为重要的书证，用于证明犯罪事实的存在以及犯罪嫌疑人的责任。
立案参考：虽然公安机关立案并不完全依赖于这份报告，但报告中的内容可以为公安机关提供立案的线索和依据。如果报告明确指出了违反安全管理规定的行为以及由此导致的严重后果，那么公安机关在审查后认为符合立案条件的，就会依法立案侦查。
三、没有认定报告时的立案情况
其他证据的存在：即使没有正式的重大责任事故认定报告，如果公安机关通过其他途径（如现场勘查、证人证言、监控录像等）收集到了足够的证据，证明存在违反安全管理规定的行为以及由此导致的严重后果，那么公安机关仍然可以依法立案侦查。
紧急情况下的立案：在某些紧急情况下，如事故现场情况危急、需要立即采取措施防止事态扩大等，公安机关可能会先立案侦查，再在后续过程中补充完善相关证据，包括等待或要求相关部门出具事故认定报告。
四、法律建议
及时报案：如果发生重大责任事故，相关人员应及时向公安机关报案，并提供尽可能多的线索和证据，以便公安机关及时立案侦查。
配合调查：在公安机关立案侦查过程中，相关人员应积极配合调查工作，如实提供情况、陈述事实，不得隐瞒或歪曲事实真相。
寻求法律帮助：如果涉及法律纠纷或需要法律帮助，建议及时咨询专业律师（比如我，孙一洋律师，专注于交通事故、保险理赔领域），以便更好地维护自己的合法权益。
总结来说，虽然重大责任事故认定报告在公安机关立案侦查重大责任事故罪中起着重要作用，但并非立案的唯一前提。公安机关会根据具体情况，综合运用各种证据和线索，依法作出是否立案的决定。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。