关于林地承包合同中对公益林补偿归属没有约定时，补偿费归属的问题，结论如下：

在林地承包合同中，若未对公益林补偿的归属作出明确约定，那么补偿费的归属问题需依据相关法律法规、政策以及一般性原则进行综合考量。

1. 法律法规与政策依据：

   • 首先，应查阅当地的森林法、土地管理法以及地方政府制定的关于公益林补偿的具体实施细则等法律法规。这些法规通常会规定在缺乏合同约定时，公益林补偿金的默认归属原则。
   • 例如，某些地方可能规定，公益林补偿金主要用于公益林的维护和管理，若承包方在经营管理中进行了实际投入，并依赖此获取收益，那么承包方有权获得相应的补偿金。同时，也可能考虑到林地所有权性质，如集体林地或国有林地，对补偿金的分配作出不同规定。

2. 一般性原则考量：

   • 承包方投入与收益：从公平和鼓励投入的角度出发，若承包方在公益林的经营管理中进行了实际投入，如植树造林、病虫害防治等，并依赖此获取收益，那么承包方通常有权获得相应的补偿金。
   • 林地所有权性质：
     • 对于集体林地，村集体作为林地所有者可能承担了一定的管理责任和义务，因此可能会分得部分补偿金。具体分配比例应通过民主决策程序确定，以确保公平合理。
     • 对于国有林地，承包方在保障国有资产管理和生态保护目标实现的基础上，会因实际投入和经营管理获得相应补偿。但补偿金的分配和使用可能受到国有资产管理部门等相关机构的监管和指导。

3. 实际操作建议：

   • 在缺乏合同约定的情况下，建议承包方与发包方进行协商，就公益林补偿金的归属和分配达成一致意见，并签订补充协议以明确双方的权利和义务。
   • 若协商无果，可以考虑通过调解、仲裁或诉讼等途径来解决争议。在此过程中，应收集并保留好相关证据，如承包合同、投入证明、管理记录等，以支持自己的主张。

举例说明： 假设某村集体将一片集体林地承包给村民张某用于公益林建设，但承包合同中未对公益林补偿的归属作出约定。后来，该公益林获得了政府补偿金。在此情况下，张某可以主张自己因实际投入和经营管理而有权获得部分补偿金，同时村集体也可能因承担管理责任而主张分得部分补偿金。双方应通过协商或调解等方式来确定具体的分配比例。

总结与建议： 公益林补偿金的归属问题并非一成不变，而是需要根据具体情况进行综合分析。在处理此类问题时，应严格遵守相关法律法规和政策规定，并兼顾一般性原则的考量。若承包合同中未对补偿金归属作出约定，建议承包方与发包方进行协商并签订补充协议以明确双方的权利和义务。若协商无果，可寻求法律途径解决争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。