教育局对教师乱摊派的行为，通常不属于行政处罚，而更可能是一种内部管理或行政指导行为。以下是对这一问题的详细分析：

1. 行政处罚的定义与特征：

   • 行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，依法给予的制裁。它通常具有惩罚性，旨在纠正违法行为并维护公共利益。
   • 行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照，以及行政拘留等。

2. 教育局对教师乱摊派行为的性质：

   • 教育局作为教育行政管理部门，对教师的管理通常属于内部管理范畴。乱摊派行为，如果指的是教育局要求教师承担不应由其承担的费用或任务，这更多是一种管理上的不当行为，而非对教师的行政处罚。
   • 行政处罚是针对外部相对人的，而教育局与教师之间更多是内部管理关系。因此，除非教育局明确以行政处罚的形式对教师进行处理（如给予警告、罚款等），否则一般不将其视为行政处罚。

3. 可能的法律后果与救济途径：

   • 如果教师认为教育局的乱摊派行为侵犯了其合法权益，可以通过内部申诉、行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。
   • 在内部申诉方面，教师可以向教育局的上级部门或相关部门提出申诉，要求纠正不当行为。
   • 如果内部申诉无果，教师还可以考虑提起行政复议或行政诉讼，以维护自己的合法权益。

4. 特殊情况下的行政处罚：

   • 当然，也存在特殊情况。如果教育局在乱摊派过程中，明确以行政处罚的形式对教师进行了处理（如因教师拒绝摊派而给予罚款等），那么这种行为就构成了行政处罚。但这种情况相对较少，且需要具体证据支持。

建议：

• 对于教师而言，如果遭遇教育局的乱摊派行为，首先应尝试通过内部沟通或申诉途径解决问题。
• 如果问题无法得到妥善解决，可以考虑咨询专业律师（即向我咨询，我专注于合同纠纷、侵权纠纷领域），了解自己的法律权益和可能的救济途径。
• 在处理此类问题时，教师应保留好相关证据，如摊派通知、沟通记录等，以便在需要时提供证明。