对于发送一万多条诈骗短信但诈骗未遂的行为，将面临行政处罚与刑事处罚的双重风险，具体处理方式需结合行为情节、后果及主观恶性综合判断。以下从法律定性、处罚依据及量刑考量三个维度展开分析：
一、法律定性：诈骗未遂的刑事责任与行政违法性并存
根据《刑法》第二十三条，已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因未得逞的，是犯罪未遂。发送诈骗短信属于诈骗罪的“着手”行为（即开始实施具有现实危险性的诈骗行为），即使未实际骗取财物，仍可能构成诈骗未遂。
同时，根据《治安管理处罚法》第四十五条，利用计算机信息网络传播有害信息（如诈骗短信）扰乱公共秩序的，可处五日以下拘留或五百元以下罚款。若行为未达刑事立案标准，可能单独适用行政处罚。
二、刑事处罚的依据与量刑考量
立案标准：
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条，发送诈骗信息五千条以上，或拨打诈骗电话五百人次以上，以诈骗罪（未遂）定罪处罚。本案中发送一万多条短信已远超立案标准，原则上需追究刑事责任。
量刑规则：
- 基准刑：诈骗未遂可比照既遂犯从轻或减轻处罚。根据《刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物数额较大的（三千元至一万元以上），处三年以下有期徒刑；数额巨大（三万元至十万元以上）或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑。
- 未遂情节的适用：若行为人因意志以外原因未得逞（如短信被拦截、受害人未上当），法院可能根据未遂程度、主观恶性、社会危害性等，在基准刑基础上减轻处罚（如降至拘役或缓刑）。
- 从重情节：若存在多次诈骗、针对老年人等弱势群体、使用伪基站等特殊设备发送短信等情形，可能被认定为“其他严重情节”，即使未遂也可能在三年以上量刑。
三、行政处罚的适用情形
若行为同时满足以下条件，可能仅受行政处罚：
- 未达刑事立案标准：如短信内容未明确指向具体诈骗对象（如泛泛而谈“中奖”但未要求提供银行卡信息），或实际发送数量未达五千条；
- 情节轻微：如行为人主动停止发送、未造成实际危害后果；
- 无前科劣迹：初次违法且认罪态度良好。
处罚结果：根据《治安管理处罚法》，可能处五日以下拘留或五百元以下罚款；情节较重的（如多次违法），处五日以上十日以下拘留，可并处五百元以下罚款。
四、实务建议
- 立即停止违法行为：避免因持续发送短信导致情节加重（如从“未遂”转化为“既遂”）；
- 固定证据：保存短信发送记录、设备信息等，证明行为未造成实际损害或主观恶性较低；
- 争取从宽处理：若已立案，可主动退赃（如有）、认罪认罚，争取适用缓刑或减轻处罚；
- 咨询专业律师：结合具体情节（如短信内容、发送对象、是否使用特殊技术等），制定辩护策略。
提示：司法实践中，诈骗未遂的定罪量刑需综合全案证据判断。若您或他人涉及此类行为，建议直接向我提供详细信息（如短信内容、发送方式、是否获利等），以便进一步分析法律风险。