行政协议和行政行为在多个方面存在显著区别，具体如下：

1. 定义与性质

   • 行政行为：是行政机关在行使职权过程中，针对特定的公民、法人或其他组织所作出的影响其权益的单方行为。它具有单方性、强制性、特定性、处分性、外部性和行政性等特征。行政行为是行政机关单方面作出的，无需相对人同意，且以国家强制力为后盾。
   • 行政协议：又称行政合同，是行政机关为了实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议兼具行政性与契约性，双方地位相对平等，通过协商一致达成合意。

2. 意志表达与行为方式

   • 行政行为：体现行政机关的单方意志，行政机关可以单方面作出决定，无需与相对人协商。
   • 行政协议：体现双方的协商一致，协议的订立需经双方协商，达成一致意见后共同签署书面协议。行政协议更注重双方的合意，具有更强的灵活性和可变性。

3. 法律效果与适用范围

   • 行政行为：对相对人的权益产生直接影响，通常涉及行政机关外部的实体，如征收、处罚等。行政行为的适用范围广泛，涵盖行政管理的各个领域。
   • 行政协议：同样对相对人的权益产生影响，但因其协商性而具有更强的针对性和灵活性。行政协议的适用范围通常限于基础设施建设、公共服务提供、国有资产处置、行政委托等领域，旨在通过与行政相对人的合作实现行政管理目标或提供公共服务。

4. 法律责任与救济途径

   • 行政行为：若相对人未按时足额履行行政行为确定的义务，行政机关有权采取强制措施或申请法院强制执行。对行政行为不服时，相对人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
   • 行政协议：若一方违反协议，另一方有权要求其承担违约责任，包括赔偿损失等。因行政协议发生争议时，双方可通过协商、调解、仲裁（如有约定）或诉讼等方式解决纠纷。

举例说明：

• 假设政府为了修建一条公路，需要征收某块土地。政府可以单方面作出征收决定，明确征收范围、补偿标准等，并通知土地所有者。这就是一个典型的行政行为。
• 另一方面，如果政府为了改善城市环境，决定与一家环保企业合作建设污水处理厂。政府与企业经过协商，就建设规模、投资比例、运营方式等达成一致意见，并签署书面协议。这就是一个典型的行政协议。

总结与建议： 行政协议和行政行为在定义性质、意志表达、法律效果、适用范围以及法律责任与救济途径等方面均存在显著差异。在实际应用中，应根据具体情况选择适当的行政行为方式。对于行政相对人来说，了解这两种行政行为的区别有助于更好地维护自身合法权益。如果您在行政协议或行政行为方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。