行政处罚中的警告并不属于违法行为，相反，它是一种合法的行政处罚措施。以下从多个角度为你详细分析：

一、警告的法律地位

• 法律依据：根据《中华人民共和国行政处罚法》第九条的规定，行政处罚的种类明确包括了“警告、通报批评”。这从法律层面将警告确定为行政处罚的一种类型，具有明确的法律地位。
• 适用对象：当公民、法人或其他组织有违反行政管理秩序的行为时，行政机关可以依法对其给予警告处罚。

二、警告的性质和特点

• 正式谴责与告诫：警告是国家行政机关对违法行为的正式谴责和告诫，是对违法行为人所作的正式否定评价。它表明行政机关对违法行为的不认可态度，并通过对违法行为人的精神惩戒来达到纠正和预防的目的。
• 轻微处罚方式：警告是行政处罚中最轻微的一种方式，一般适用于情节比较轻微、危害程度相对较低的违法行为。例如，市场监管部门在发现某小商店未按规定明码标价但情节较轻时，可能会选择给予警告处罚。
• 形式多样性：警告可以是口头的，也可以是书面的，具体形式由处分机关根据实际情况选择适用。

三、警告的作用和目的

• 警示与教育：警告的主要目的在于使被处罚人认识到其行为的违法性和对社会的危害，从而促使其纠正违法行为并避免再次违法。它具有明显的警示、预防和教育作用。
• 维护社会秩序：通过实施警告处罚，行政机关能够维护正常的行政管理秩序和社会公共利益，促进法治社会的建设和发展。

四、警告的适用条件

• 违法行为存在：必须有公民、法人或其他组织实施了违反行政管理秩序的行为。
• 应受处罚性：该违法行为应当受到行政处罚，即符合法律规定的处罚条件和标准。
• 适用对象明确：行政处罚的适用对象必须是违反行政管理秩序的行政违法者，且其违法行为与所受处罚之间应具有直接的因果关系。

五、实际案例说明

假设某市民在公园内随意丢弃垃圾，违反了公园管理规定。公园管理方在发现后，可以依据相关规定对该市民给予警告处罚，提醒其注意公共卫生，遵守公园规定。这种警告处罚既体现了法律的严肃性，又给予了违法者改正的机会。

六、警告与其他行政处罚的区别

• 程度差异：虽然警告是行政处罚中最轻的一种，但它与其他更严重的行政处罚（如罚款、没收违法所得、责令停产停业等）在性质和目的上并无本质不同。它们都是行政机关对违法行为人施加的法律制裁手段，只是在严厉程度和具体实施方式上有所区别。

综上所述，行政处罚中的警告并不属于违法行为，而是一种合法的、轻微的行政处罚措施。它在维护社会秩序、促进法治建设方面发挥着重要作用。如果你对行政处罚或相关法律问题还有疑问，可以直接向我咨询。