用棒打人未遂的处罚并非完全由公安机关决定，而是涉及公安机关、检察机关和法院的共同作用，具体取决于案件的进展和性质。以下是对这一问题的详细分析：
公安机关的角色：
- 在用棒打人未遂的案件中，公安机关首先会进行立案侦查。他们会收集证据，询问证人，对现场进行勘查，以确定犯罪嫌疑人的身份和犯罪事实。
- 如果公安机关认为有足够的证据证明犯罪嫌疑人有犯罪行为，他们会将案件移送至检察机关进行审查起诉。
检察机关的角色：
- 检察机关在收到公安机关移送的案件后，会对案件进行审查。他们会评估证据的充分性，犯罪嫌疑人的犯罪情节，以及是否符合起诉条件。
- 如果检察机关认为案件符合起诉条件，他们会向法院提起公诉，要求法院对犯罪嫌疑人进行审判。
- 如果检察机关认为案件证据不足或不符合起诉条件，他们可能会作出不起诉决定，此时案件将不会进入法院审判阶段。
法院的角色：
- 在案件进入法院审判阶段后，法院将负责审理案件并作出判决。法院会根据证据和法律规定，判断犯罪嫌疑人是否构成犯罪，以及应受到何种刑罚。
- 对于用棒打人未遂的案件，如果法院认定犯罪嫌疑人构成犯罪，他们可能会根据犯罪情节的轻重，判处犯罪嫌疑人相应的刑罚，如拘役、有期徒刑等。同时，法院也会考虑犯罪嫌疑人的未遂情节，在量刑时予以适当从轻或减轻处罚。
特殊情况说明：
- 在某些情况下，如果犯罪情节轻微，公安机关也可能根据《治安管理处罚法》的相关规定，对犯罪嫌疑人进行行政处罚，如罚款、拘留等，而无需移送检察机关审查起诉。但这并不意味着公安机关可以单独决定处罚，因为行政处罚也需要遵循法定程序，并可能受到上级机关或司法机关的监督。
法律建议：
- 如果你或他人涉及用棒打人未遂的案件，建议积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实，提供相关证据。
- 同时，你也可以咨询专业律师（比如我），了解你的权利和义务，以及案件的可能走向和辩护策略。
可能后果：
- 如果被认定构成犯罪，犯罪嫌疑人可能会面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役等。
- 如果被认定不构成犯罪或情节轻微，犯罪嫌疑人可能会受到行政处罚或教育释放等处理。
总之，用棒打人未遂的处罚并非完全由公安机关决定，而是需要公安机关、检察机关和法院的共同参与和协作。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。