结论：退耕还林到期后能否复耕及权属问题，需根据具体情况判断，原则上退耕还林地受法律保护，不得擅自复耕，但在特定条件下，经过严格审批和科学评估，可能存在复耕的可能性，且权属问题需依据相关法律法规和政策规定来确定。以下从多个角度进行详细分析：

一、原则上禁止复耕及权属稳定

1. 法律依据：

   • 根据《退耕还林条例》的规定，已经退耕还林的土地受法律保护，禁止林粮间作和破坏原有林草植被，也不允许擅自将退耕还林地复垦为耕地。这是为了保护和改善生态环境，防止水土流失和土地退化。
   • 退耕还林后，土地的权属通常保持稳定，即原土地承包经营权人继续享有相应的权益，但需按照退耕还林的要求进行经营管理。

2. 生态意义：

   • 退耕还林是国家为了维护生态平衡、减少水土流失、改善气候而实施的重要政策。随意将退耕还林地恢复为耕地，会破坏生态环境建设成果，违背退耕还林的初衷。

3. 法律责任：

   • 《退耕还林条例》第六十二条明确规定，退耕还林者擅自复耕或从事破坏地表植被的活动，将依法追究刑事责任或行政处罚。

二、特殊情况下的复耕可能性及权属变更

1. 规划调整：

   • 在国家重大工程建设、土地利用总体规划调整等特殊情况下，若需要将退耕还林地恢复为耕地，必须经过严格的审批程序。
   • 审批流程包括由县级以上人民政府林业、国土资源等有关部门进行审核，进行科学评估和论证，确保恢复耕地不会对生态环境造成重大不利影响。
   • 若审批通过，且符合相关法律法规和政策规定，退耕还林地可能恢复为耕地，此时权属可能根据新的规划进行调整，但需确保原土地承包经营权人的合法权益得到保障。

2. 不适宜造林的情况：

   • 若在退耕还林过程中发现某些土地确实不适合造林，如存在严重的地质问题或土壤条件极差，经过科学评估和相关部门批准，也可按规定程序调整用途，恢复为耕地。
   • 在此情况下，权属问题需根据新的土地用途和相关的法律法规来确定，可能涉及原土地承包经营权人的权益调整。

三、复耕与权属问题的法律建议

1. 遵守法律法规：

   • 无论何种情况，都应严格遵守国家关于退耕还林的各项规定，不得擅自改变土地用途或破坏地表植被。

2. 了解政策规定：

   • 在申请复耕或了解权属问题前，建议充分了解当地的相关政策和规定，确保申请符合相关要求。

3. 咨询与审批：

   • 若有意复耕或涉及权属变更，应咨询当地林业、国土资源等有关部门，了解具体的审批流程和要求，并按照规定程序进行申请和审批。

4. 保护合法权益：

   • 在复耕或权属变更过程中，应确保原土地承包经营权人的合法权益得到保障，避免因权属纠纷而引发法律问题。

总结：退耕还林到期后能否复耕及权属问题，需根据具体情况判断。原则上，退耕还林地受法律保护，不得擅自复耕，权属也保持稳定。但在特殊情况下，如因国家重大工程建设、土地利用总体规划调整或土地不适宜造林等，经过严格审批和科学评估，可能存在复耕的可能性，且权属问题需依据相关法律法规和政策规定来确定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。