村书记蛊惑村民和承包户闹事的行为，可能涉及多种法律性质，具体需根据其行为方式、目的及造成的后果等因素综合判断。以下是从不同角度进行的分析：
行政违法行为：
- 如果村书记的行为扰乱了公共秩序，例如组织、煽动村民在公共场所闹事，影响了正常的生产、生活秩序，那么该行为可能违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。根据该法，对于扰乱公共秩序的行为，公安机关有权给予警告、罚款、拘留等行政处罚。
刑事犯罪行为：
- 寻衅滋事罪：如果村书记的行为情节恶劣，如随意殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，或者强拿硬要、任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，可能构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，寻衅滋事罪可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
- 聚众扰乱社会秩序罪：如果村书记组织、策划、指挥村民聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，可能构成聚众扰乱社会秩序罪。根据刑法规定，对首要分子，可处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，可处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
- 其他犯罪：如果村书记的行为还涉及其他犯罪构成要件，如故意伤害、故意毁坏财物等，那么还可能构成相应的犯罪。
民事侵权行为：
- 如果村书记的行为导致承包户或其他村民的财产或人身受到损害，那么该行为还可能构成民事侵权。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，侵权人应当承担侵权责任，包括赔偿损失、赔礼道歉等。
法律建议：
- 对于承包户或其他受到影响的村民，建议首先收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，以证明村书记的行为及其造成的后果。
- 然后，可以向当地公安机关报案，要求公安机关对村书记的行为进行调查处理。如果行为构成犯罪，公安机关将依法追究其刑事责任；如果行为构成行政违法，公安机关将依法给予行政处罚。
- 同时，也可以考虑向法院提起民事诉讼，要求村书记承担民事侵权责任，赔偿因此造成的损失。
可能后果：
- 如果村书记的行为被认定为行政违法或刑事犯罪，将面临相应的行政处罚或刑事处罚。
- 如果行为构成民事侵权，将需要承担民事赔偿责任。
总结与提醒：
- 村书记作为基层管理者，应当遵守法律法规，维护社会秩序和公共利益。蛊惑村民和承包户闹事的行为不仅违法，而且可能对社会造成不良影响。
- 如果您或他人遇到类似情况，建议及时咨询专业律师（即我本人，刘传宾律师，专注于侵权纠纷、刑事辩护领域），以便更好地维护自身合法权益。