《中华人民共和国招标投标法实施条例》属于行政法规。以下是对这一结论的详细解释：

1. 制定主体与法律效力：

   • 《中华人民共和国招标投标法实施条例》是由国务院根据《中华人民共和国招标投标法》的授权，结合招标投标活动的实际情况制定的。国务院作为最高国家行政机关，其制定的规范性文件具有行政法规的法律效力。
   • 行政法规在全国范围内具有普遍适用性，对招标投标活动的各方主体均具有约束力。

2. 与法律、规章的区别：

   • 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力。如《中华人民共和国招标投标法》就是一部法律，它规定了招标投标活动的基本原则和框架。
   • 行政法规：由国务院制定，其法律效力低于法律，但高于地方性法规和规章。行政法规是对法律的细化和补充，为具体实施法律提供依据。
   • 规章：包括部门规章和地方政府规章，分别由国务院各部委和地方人民政府制定。规章的法律效力低于行政法规，主要用于规范本部门或本地区的具体事务。

3. 《实施条例》的具体内容与作用：

   • 《实施条例》详细规定了招标投标活动的各个环节，包括招标、投标、开标、评标、中标等，以及违法行为的法律责任。
   • 它通过明确具体程序和要求，确保了招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用原则得以遵循，有效规范了市场秩序，提高了公共资源的配置效率。

4. 实际应用中的注意事项：

   • 在参与招标投标活动时，各方主体应严格遵守《实施条例》的规定，确保活动的合法性和有效性。
   • 如遇到招标投标活动中的法律问题或争议，应及时咨询专业律师，以便依法维护自身权益。

综上所述，《中华人民共和国招标投标法实施条例》作为一部行政法规，在规范招标投标活动、保护当事人合法权益、提高公共资源配置效率等方面发挥着重要作用。如果您在招标投标活动中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我咨询。