在合同或项目语境中，“甲方”通常指合同中提出目标、支付款项或主导项目的一方，而“责任单位”和“属地单位”的称谓本身并不直接决定哪一方是甲方，具体需根据合同条款或项目协议中的约定来判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从合同条款角度：

   • 在合同中，甲方和乙方的身份是明确约定的，通常会在合同开头部分就明确指出。因此，要确定责任单位或属地单位哪个是甲方，最直接的方式是查阅相关合同或协议中的具体条款。
   • 如果合同中明确规定了某一方（无论是责任单位还是属地单位）为甲方，那么该方就享有甲方在合同中的权利，并承担相应的义务。

2. 从项目角色角度：

   • 在项目执行中，甲方通常是提出项目需求、支付项目款项并主导项目进展的一方。如果责任单位是负责项目整体规划、执行和监督，且支付款项给属地单位或其他合作方，那么责任单位更可能是甲方。
   • 相反，如果属地单位是项目的主要执行者，但项目需求、资金等由责任单位提供，且属地单位在项目中处于相对从属地位，那么责任单位仍可能是甲方，而属地单位可能是乙方或合作方。

3. 从法律责任角度：

   • 甲方在合同中通常承担更多的法律责任，如支付款项、提供必要条件等。如果责任单位在合同中承担了这些主要责任，那么它更可能是甲方。
   • 属地单位如果主要负责具体执行工作，且其责任相对有限，那么它可能不是甲方。但这也取决于合同中的具体约定。

4. 实际案例参考：

   • 在一些政府项目或大型基础设施建设项目中，政府或相关部门可能作为责任单位（甲方），负责项目的整体规划、资金筹措和监督执行。而属地单位（如施工单位或运营单位）则作为乙方或合作方，负责具体施工或运营工作。
   • 在另一些情况下，如企业间的合作项目，可能由提出合作意向、提供资金或技术的一方作为甲方，而另一方作为乙方或合作方。

建议：

• 要准确判断责任单位和属地单位哪个是甲方，最可靠的方式是查阅相关合同或协议中的具体条款。
• 如果合同或协议中未明确约定，可以结合项目角色、法律责任以及实际案例进行综合分析。
• 在签订合同或协议前，建议明确约定各方的身份和权利义务，以避免后续纠纷。

如有任何具体合同或项目情况需要进一步分析，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。