在行政案件上诉中，通常需要提交的上诉状份数为：一审法院一份、二审法院及对方当事人按人数各一份，总份数至少为三份（若对方当事人仅一人）或更多（若对方当事人为多人）。具体分析如下：

1. 基本要求
   根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，上诉人向二审法院提交上诉状时，需同时向一审法院和对方当事人送达副本。这是为了保障诉讼程序的透明性和各方当事人的知情权。

2. 份数计算规则

   • 一审法院：需提交1份上诉状原件，用于案件卷宗归档和二审法院调取。
     
   • 二审法院：需提交与对方当事人人数相同的副本（例如，若对方为2人，则需提交2份副本）。
     
   • 对方当事人：需按对方人数准备副本，确保每人收到1份。
     总份数公式：1（一审法院） + N（对方当事人人数） + 1（二审法院留存，通常包含在N中） = 至少3份（若对方1人）或更多。

3. 实务建议

   • 提前确认对方人数：通过一审裁判文书或联系法院确认被上诉人数量，避免因份数不足被退回。
     
   • 预留富余份数：建议多准备1-2份，以应对补交或存档需求。
     
   • 注意送达方式：若通过邮寄提交，需保留寄送凭证；若直接提交，可要求法院签收确认。

4. 特殊情形处理

   • 共同诉讼：若多个上诉人共同上诉，需共同提交上诉状，但副本仍需按对方当事人人数准备。
     
   • 公告送达：若对方当事人下落不明，需通过公告方式送达，此时需向法院说明情况并提交公告费用凭证。

提示：行政诉讼程序严格，上诉状份数不足可能导致上诉被视为未提交。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程。