小区外面公路上全是车位，这一行为是否违法，需视具体情况而定。以下是从不同角度进行的分析：

1. 规划与审批角度：

   • 如果小区外面的公路上的车位是经过城市规划部门审批，并符合相关城市规划、道路交通管理规定的，那么这些车位的设置是合法的。它们可能是为了缓解周边停车压力，提高道路使用效率而设置的。
   • 反之，如果车位未经审批，擅自设置，那么就可能违反了城市规划、道路交通管理等相关法律法规，属于违法行为。这种情况下，相关部门有权要求拆除或进行其他处罚。

2. 道路性质与使用功能角度：

   • 公路的主要功能是供车辆通行，如果车位设置过多，严重影响了公路的通行能力，甚至导致交通拥堵或事故频发，那么这种设置就可能违反了道路交通管理的初衷，属于不合理或违法的行为。
   • 如果车位设置合理，既满足了停车需求，又没有对公路的通行能力造成显著影响，那么这种设置就是合法的。

3. 具体法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，任何单位或者个人不得擅自设置、撤除道路停车位，或者设置障碍影响车辆在停车位内停放。因此，如果车位是未经批准擅自设置的，就违反了这一法律规定。
   • 同时，各地可能还有具体的城市规划、道路交通管理条例等地方性法规，对车位的设置、管理等方面有更详细的规定。如果车位设置违反了这些地方性法规，同样可能构成违法行为。

建议与后果：

• 如果您认为小区外面公路上的车位设置存在问题，可以先向当地城市规划部门或道路交通管理部门咨询，了解这些车位是否经过审批，是否符合相关规定。
• 如果发现车位设置确实存在违法行为，您可以向相关部门举报，由他们依法进行处理。
• 对于擅自设置车位的单位或个人，如果造成严重后果或影响恶劣的，还可能面临行政处罚甚至刑事责任。

综上所述，小区外面公路上全是车位是否违法，需根据车位的设置是否经过审批、是否符合道路性质与使用功能要求以及是否违反具体法律法规等多方面因素进行综合判断。如果您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。