建设单位四证不全而施工单位开工的，将面临行政处罚，且根据具体情况不同，处罚对象和处罚措施会有所区别。具体分析如下：

1. 对建设单位的处罚：

   • 责令停止施工：根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，将被责令停止施工。
   • 罚款：建设单位还可能面临罚款的处罚，罚款金额根据违法情节的严重程度而定，通常为工程合同价款的1%至2%。
   • 其他行政责任：如果建设单位的违法行为导致严重后果，如工程质量问题或安全事故，还可能面临更严厉的行政处罚，甚至刑事责任。

2. 对施工单位的处罚：

   • 责令停止施工：施工单位在明知建设单位四证不全的情况下仍擅自开工，也将被责令停止施工。
   • 罚款：施工单位同样可能面临罚款，罚款金额根据违法情节的严重程度而定，可能包括工程合同价款的1%至2%或其他具体数额。
   • 资质处罚：如果施工单位的违法行为情节严重，还可能面临降低资质等级、吊销资质证书等处罚。
   • 其他法律责任：施工单位还可能因违法行为承担民事赔偿责任，如果因施工导致他人损害，还需依法承担侵权责任。

3. 对相关责任人员的处罚：

   • 个人罚款：根据违法情节的严重程度，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也可能处以罚款。
   • 职业限制：在严重情况下，相关责任人员可能面临职业限制或禁止从事相关行业的处罚。

建议：

• 严格遵守法律法规：建设单位和施工单位都应严格遵守相关法律法规，确保在取得所有必要证件和批准后再开工。
• 加强内部管理：施工单位在承接工程前，应仔细核查建设单位的证件和批准文件，避免因建设单位证件不全而承担法律责任。
• 及时咨询专业律师：如果对相关法律法规或处罚措施有疑问，建议及时咨询专业律师，以确保合法合规经营。

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