行政催告单上仅写明到中国工商银行交款而未写账号，这一做法在行政实践中可能基于多种考量，但并不意味着完全合规或无潜在问题。以下从几个角度进行分析：

1. 行政效率与便捷性考量：

   • 行政机关在发出催告单时，可能考虑到如果为每个案件都指定具体账号，会增加行政成本和操作复杂性。因此，选择指定一家银行（如中国工商银行）作为收款机构，而不具体到账号，可能是为了简化流程，提高行政效率。
   • 然而，这种做法可能给缴费人带来不便，因为他们需要额外查询或咨询以获取具体账号，增加了缴费的难度和时间成本。

2. 法律合规性分析：

   • 根据相关法律法规，行政催告单应当明确、具体地告知缴费人缴费的方式、期限和金额等关键信息。虽然未直接写明账号可能不直接违反法律条文，但可能不符合法律对于行政行为明确性、具体性的要求。
   • 如果因为未写明账号导致缴费人无法及时、准确完成缴费，进而产生滞纳金或其他不利后果，行政机关可能因此承担一定的法律责任。

3. 实际操作中的建议：

   • 对于行政机关而言，为了提高行政效率和保障缴费人的权益，建议在催告单上明确写明具体的缴费账号，或者提供查询账号的便捷方式（如二维码、官方网站链接等）。
   • 对于缴费人而言，如果收到未写明账号的行政催告单，应及时与行政机关联系，确认缴费账号和具体缴费方式，以避免因信息不全而导致的缴费延误或错误。

4. 潜在风险与应对：

   • 如果因为未写明账号导致缴费人未能按时缴费，行政机关可能会采取进一步的强制执行措施（如加收滞纳金、申请法院强制执行等）。因此，缴费人应高度重视行政催告单的内容，及时履行缴费义务。
   • 如果缴费人认为行政催告单存在信息不全或不明确的情况，可以依法向行政机关提出异议或申请行政复议，以维护自己的合法权益。

综上所述，虽然行政催告单上未写明账号可能出于行政效率的考量，但并不意味着完全合规或无潜在问题。行政机关应尽可能在催告单上提供明确、具体的缴费信息，以保障缴费人的权益和提高行政效率。缴费人在收到催告单后也应及时与行政机关联系确认相关信息，以避免不必要的麻烦和损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。