结论概述：不带头盔的行为，在多数情况下属于违法行为，具体取决于当地的法律法规以及所骑行的交通工具类型。这一规定旨在保护骑行者的安全，减少交通事故中的伤害风险。
法律依据与具体情形：
- 摩托车骑行：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条的规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。因此，在摩托车骑行过程中不佩戴头盔，是明确的违法行为，将面临警告、罚款乃至记分的处罚。
- 电动自行车骑行：虽然国家层面没有统一的强制规定要求电动自行车驾驶人和乘坐人必须佩戴安全头盔，但部分地方性法规（如《江苏省电动自行车管理条例》、《浙江省电动自行车管理条例》等）已对此作出明确要求，并规定了相应的罚款标准。在这些地区，不佩戴头盔同样构成违法行为。
- 特定工作场所：在如建筑工地、矿山等特定工作场所，不戴头盔则违反了《中华人民共和国安全生产法》中关于提供和使用劳动防护用品的规定，同样属于违法行为。
法律后果：
- 罚款：根据不同情境和地区规定，罚款金额有所差异，但普遍存在于各类不戴头盔的违法行为中。例如，摩托车骑行不戴头盔可能面临20元以上200元以下的罚款；电动自行车骑行不戴头盔则可能面临20元以上50元以下的罚款。
- 记分：对于摩托车驾驶人而言，不戴头盔还将被记分，影响驾驶证的使用和管理。根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》的相关规定，驾驶摩托车不戴安全头盔的，一次记1分。
- 其他处罚：在特定工作场所不戴头盔，除了可能面临行政处罚外，若因此导致安全事故，还可能涉及刑事责任。
安全建议与权益保护：
- 安全角度：无论法律是否有强制要求，从个人安全角度出发，佩戴头盔都是非常有必要的。它能在很大程度上减少头部受伤的风险，保护骑行者或驾驶者的生命安全。
- 权益保护：如果当事人认为对不带头盔行为的罚款或处罚不合法或存在争议，可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。同时，在面对执法部门的处罚时，建议保持冷静并积极配合，同时了解并行使自己的陈述和申辩权利。
总结：不带头盔的行为在多数情况下属于违法行为，具体取决于当地的法律法规以及所骑行的交通工具类型。为了自身和他人的安全与健康，请务必在需要时佩戴好安全头盔。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。