公司不按法定假日放假，一般情况下是违法的，但在特殊情形下可能不构成违法。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的法律规定
根据《中华人民共和国劳动法》第四十条的规定，用人单位在元旦、春节、国际劳动节、国庆节等法定节假日期间，应当依法安排劳动者休假。这是保障劳动者休息休假权的基本法律规定。因此，在没有合理合法的特殊情形下，用人单位在法定节假日不安排劳动者休假，将违反法律对于劳动者休息休假权的保障规定，构成对劳动者合法权益的侵犯。
二、特殊情形下的合法性
尽管法定节假日原则上应放假，但也存在一些特殊情况，使得用人单位在法定节假日安排劳动者工作成为合法行为。这些特殊情况主要包括：
紧急处理情况：如发生自然灾害、事故或其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的。例如，消防员在节假日遇到火灾等紧急情况，必须立即投入救援工作。
公共设施抢修：生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的。比如城市供水管道破裂、供电线路故障等，相关单位安排员工在法定节假日进行抢修是被允许的。
特殊行业规定：法律、行政法规规定的其他情形。例如，在一些特殊行业，如军工企业为了完成国防紧急任务，可能需要在法定节假日安排劳动者工作。
与工会和劳动者协商一致：如果用人单位因生产经营需要，在与工会和劳动者协商一致的前提下，也可以安排法定节假日加班，并依法支付加班费。
在上述特殊情形下，用人单位应当按照法律规定支付不低于工资的百分之三百的工资报酬，或者提供相应的调休作为补偿。如果用人单位既未安排休假也未支付加班费或提供调休，那么这种行为就构成了对劳动者休息权的侵犯，是违法的。
三、劳动者权益保护措施
如果公司既未按规定放假，又未支付相应报酬，劳动者可以采取以下措施维护自身权益：
与公司协商：首先尝试与公司进行友好沟通，明确指出公司的做法不符合法律规定，要求公司给予相应的假期或支付加班工资。这是解决纠纷最直接且成本较低的方式。
向劳动监察部门投诉：若协商无果，劳动者可以向当地劳动监察部门投诉。劳动监察部门有权对公司的违法行为进行查处，确保劳动者的合法权益得到保护。
申请劳动仲裁或提起诉讼：劳动者还可以收集好相关证据（如劳动合同、考勤记录、工资条等），向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求公司支付加班工资、补休等。对仲裁结果不满意的，劳动者可以向人民法院提起诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
总结来说，法定节假日是劳动者依法享有的休息权利，用人单位应当严格遵守法律规定，保障劳动者的合法权益。在特殊情况下需安排加班的，也应履行与劳动者的协商程序并依法支付加班费。劳动者在遇到权益受损时，应积极采取措施维护自己的合法权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。