在非机动车雨天正常行驶撞上倒在地上的施工围栏这一事件中，责任划分需结合具体情况分析，以下是几种常见情况的责任划分思路：

1. 施工方责任

   • 未尽安全保障义务：根据《民法典》第1258条，施工方在公共场所或道路上施工，若未设置明显警示标志或采取安全措施（如未固定围栏、未设置反光标识、未安排专人值守等），导致围栏倒地引发事故，施工方需承担主要或全部责任。例如，围栏因固定不牢被风吹倒，或施工区域未设置围挡导致围栏外溢，均属于未尽安全义务。
   • 施工行为违法：若施工方未取得合法施工许可，或施工时间、范围违反规定（如夜间施工未报备），导致围栏倒地影响通行，施工方需承担更大责任。

2. 非机动车驾驶人责任

   • 未尽注意义务：雨天视线受阻、路面湿滑，驾驶人应降低车速、保持安全距离。若驾驶人未观察路况（如未注意到倒地的围栏）、操作不当（如急刹车导致侧滑），可能需承担部分责任。例如，驾驶人以正常速度行驶但未开启车灯，导致未能及时发现围栏，可能被认定存在疏忽。
   • 违反交通规则：若驾驶人存在逆行、闯红灯等违法行为，即使围栏倒地，驾驶人也可能因自身过错承担主要责任。

3. 第三方责任

   • 第三方导致围栏倒地：若围栏倒地系因第三方（如其他车辆碰撞、行人故意推倒）导致，且施工方已尽安全义务，则第三方需承担责任。但若施工方未及时清理倒地围栏，可能需与第三方承担连带责任。

4. 不可抗力或意外事件

   • 极端天气：若围栏倒地系因暴雨、台风等不可抗力导致，且施工方已采取合理措施（如加固围栏但仍被吹倒），可能减轻或免除施工方责任。但需结合具体证据判断施工方是否已尽最大努力。

建议处理步骤：

1. 固定证据：立即拍照、录像记录围栏状态、施工区域情况、天气条件等；
2. 报警处理：联系交警部门出具事故认定书，明确各方过错；
3. 协商或诉讼：根据责任划分，与施工方协商赔偿，或通过法院起诉主张权利。

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