税法对土地所有者收回土地使用权主要依据收回原因及具体情形进行认定，不同情形下税收处理方式不同，具体如下：

1. 因政府规划收回土地使用权

   • 增值税：根据相关规定，土地所有者将土地使用权归还给土地所有者（即政府收回土地使用权）的行为，不属于增值税的征税范围，不征收增值税。这是基于政府行使行政权力进行土地规划调整，并非市场交易行为，所以不纳入增值税的征收范畴。
   • 土地增值税：因国家建设需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。这里的“国家建设需要”通常包括政府基于城市规划、基础设施建设等公共利益目的对土地进行收回的情况。土地所有者在这种情况下收回土地使用权，无需缴纳土地增值税。
   • 契税：在政府收回土地使用权过程中，如果涉及土地权属的转移，但因是政府行政行为导致的收回，一般不属于契税的征税范围，不征收契税。不过，如果后续土地所有者又获得其他形式的补偿或重新取得土地等涉及权属变更且符合契税征税情形的，则需按规定缴纳契税。
   • 印花税：由于政府收回土地使用权不属于印花税列举的应税凭证范围，所以不征收印花税。

2. 因土地使用者违约等原因收回土地使用权

   • 增值税：这种情况下，土地所有者收回土地使用权可能被视为一种交易行为或权益处置行为。如果土地所有者从土地使用者那里获得了相应的补偿款项等经济利益，且该行为符合增值税应税行为的特征，例如类似于销售不动产等，那么土地所有者可能需要按照规定缴纳增值税。具体税率根据不动产的类型和适用政策确定，一般销售不动产的增值税税率为9%（简易计税等特殊情况除外）。
   • 土地增值税：土地所有者因收回土地使用权而取得的经济利益，如果符合土地增值税的征税范围，即转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入，那么需要计算缴纳土地增值税。以转让房地产取得的收入减除法定扣除项目金额后的增值额作为计税依据，按照超率累进税率计算缴纳税款。
   • 契税：如果土地所有者收回土地使用权后，将土地再次转让给其他主体，受让方需要按照规定缴纳契税。契税的计税依据为土地成交价格，税率由各省、自治区、直辖市人民政府在3% - 5%的幅度内确定。
   • 印花税：如果土地所有者与土地使用者之间签订了相关的收回协议等凭证，该凭证属于印花税应税凭证中的“产权转移书据”，土地所有者和土地使用者需要按照规定缴纳印花税，税率为价款的万分之五。

3. 其他特殊情形

   • 企业改制重组中收回土地使用权：在企业改制、合并、分立等重组过程中涉及土地使用权收回的，根据相关税收优惠政策，可能享受一定的税收减免。例如，企业按照有关规定整体改制（包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司、有限责任公司变更为股份有限公司、股份有限公司变更为有限责任公司），原企业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中所持股权（股份）比例超过75%，且改制（变更）后公司承继原企业权利、义务的，对改制（变更）后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。同时，在符合条件的情况下，土地增值税等方面也可能有相应的优惠规定。
   • 土地闲置收回：如果土地使用者因闲置土地被政府无偿收回土地使用权，土地所有者（政府）不存在取得经济利益的情况，不涉及上述相关税费的缴纳问题。但如果土地所有者在收回后进行后续处置获得收入，则按照相应的税收规定进行处理。

在实际操作中，土地所有者收回土地使用权的具体税收认定还需要结合当地的税收政策、具体的收回协议以及相关事实情况进行综合判断。如果你有具体的案例或进一步的问题，可以直接向我咨询。