结论：公安机关立案前诈骗嫌疑人退还被害人的，并不必然导致不予立案，是否立案需根据具体情形综合判断。

分析如下：

1. 立案的基本条件：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条的规定，公安机关认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。这意味着，立案的基本条件是存在犯罪事实且需要追究刑事责任。

2. 退赃对立案的影响：

   • 诈骗嫌疑人退还被害人的财物，是犯罪嫌疑人的一种悔罪表现，可能对其量刑产生一定影响，如作为从轻或减轻处罚的情节考虑。然而，退赃行为本身并不直接决定是否立案。
   • 立案的决定权在于公安机关，公安机关在决定是否立案时，会综合考虑犯罪事实的性质、情节、社会危害程度以及是否需要追究刑事责任等因素。

3. 不予立案的情形：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：……（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；……（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。
   • 在诈骗案件中，如果诈骗行为情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，或者诈骗行为已过追诉时效期限的，或者经特赦令免除刑罚的等，公安机关可能会决定不予立案。但单纯的退赃行为并不属于上述不予立案的法定情形。

4. 实务操作中的考量：

   • 在实务操作中，如果诈骗嫌疑人在立案前退还被害人的财物，且被害人表示谅解，公安机关可能会结合其他因素（如犯罪嫌疑人的认罪态度、犯罪情节的轻重等）进行综合判断，从而决定是否立案。但这并不意味着退赃就必然导致不予立案。

建议：

• 对于诈骗嫌疑人而言，如果希望避免被立案追究刑事责任，除了退赃外，还应积极配合公安机关的调查工作，如实供述自己的罪行，争取从轻或减轻处罚。
• 对于被害人而言，如果收到诈骗嫌疑人的退赃，应及时向公安机关报案并说明情况，以便公安机关能够全面了解案情并作出正确的立案决定。

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