打击非法行医的处罚裁量标准主要依据的是《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》以及相关的地方性法规和裁量基准。以下是对非法行医处罚裁量标准的详细解答：

一、非法行医的认定

非法行医通常指的是未取得《医疗机构执业许可证》或者《诊所备案凭证》擅自开展诊疗活动的行为，包括但不限于以下几种情况：

1. “黑诊所”：未取得相关执业许可擅自开展诊疗活动。
2. 游医、假医：无任何行医资格，进行非法诊疗。
3. 非法口腔修复、虚假宣传、招摇撞骗等误导和欺骗患者的行为。
4. 零售药店未取得《医疗机构执业许可证》开展坐堂行医。
5. 以养生保健为名非法开展诊疗活动的养生保健机构及个人。
6. 超出《医疗机构执业许可证》核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。

二、处罚裁量标准

对于非法行医的处罚，主要依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第九十九条第一款，该条款规定：

• 未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械。
• 并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。

此外，具体的处罚裁量还会参考地方性的裁量基准，如《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》等。这些裁量基准会根据非法行医的严重程度、持续时间、造成的后果等因素，将违法行为分为轻微、较重、严重等档次，并对应不同的罚款数额。

三、影响因素

在裁定非法行医的处罚时，通常会考虑以下因素：

1. 违法行为的性质：如是否以盈利为目的，是否造成了不良后果等。
2. 违法行为的持续时间：如持续时间的长短会影响裁量的严重程度。
3. 违法行为的证据确凿程度：证据的完整性和确凿性对处罚决定有重要影响。
4. 法律适用：同一个违法行为可能违反多个法律规范，此时会按照罚款数额高的规定进行处罚。

四、实际案例

以刘先生的案例为例，他因未取得《医疗机构执业许可证》及医师执业证书擅自开展诊疗活动被处罚。平邑县卫健局根据其违法行为的性质和持续时间，最初决定罚款11万元。但后因部分证据证明力欠佳，经复议机关建议，平邑县卫健局决定变更原处罚决定，罚款金额变更为六万元。

五、总结与建议

打击非法行医是维护医疗服务秩序、保障人民群众身体健康和生命安全的重要举措。在裁定非法行医的处罚时，应综合考虑违法行为的性质、持续时间、造成的后果以及证据的确凿程度等因素，并依据相关法律法规和地方性裁量基准进行裁量。同时，执法机关也应加强事实调查与证据固定，确保行政行为的合法性和说服力。