关于虚开增值税专用发票的行政处罚依据，这是一个涉及税收法律法规的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：

一、虚开增值税专用发票的定义

虚开增值税专用发票，指的是在没有真实交易或提供应税劳务的情况下，或者虽有真实交易但发票内容与实际不符（如金额、数量等），开具增值税专用发票的行为。这包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开等四种情形。

二、行政处罚的法律依据

1. 《中华人民共和国发票管理办法》：

   • 根据该办法，税务机关对虚开增值税专用发票的行为将依法进行处罚。具体处罚措施包括没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以罚款，罚款金额最高可达50万元。若虚开行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

2. 《中华人民共和国税收征收管理法》：

   • 该法也规定了对于税收违法行为的处罚措施，包括虚开发票等违法行为。税务机关在查处虚开增值税专用发票行为时，会依据该法进行相应的行政处罚。

三、行政处罚的具体措施

1. 没收违法所得：

   • 税务机关将依法没收行为人因虚开发票而获得的全部非法所得，这是对其违法行为的一种直接经济制裁。

2. 罚款：

   • 罚款的数额根据虚开金额的大小和违法行为的情节轻重来确定。对于虚开金额在1万元以下的，税务机关可以并处5万元以下的罚款；若虚开金额超过1万元，则将面临5万元以上50万元以下的罚款。

3. 停止使用发票或收缴发票：

   • 对于严重虚开发票的单位或个人，税务机关有权决定停止其使用发票的权利，或收缴其已开具的发票。这一措施将对其业务活动产生直接且严重的影响，从而起到震慑作用。

4. 其他行政措施：

   • 在某些情况下，税务机关还可能采取吊销营业执照、撤销税务登记等更为严厉的行政措施，以彻底打击虚开发票的行为。

四、处罚的考量因素

税务机关在确定具体处罚措施时，会综合考虑多个因素，包括但不限于虚开发票的手段、金额和造成的后果；当事人的主观故意程度；以及是否有自首、立功、主动补缴税款等减轻情节的存在。

五、法律责任的延伸

值得注意的是，如果虚开增值税专用发票的行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。这意味着，除了行政处罚外，行为人还可能面临刑事制裁，如监禁、罚金等。

六、建议与警示

鉴于虚开增值税专用发票的严重后果，企业和个人应严格遵守税收法规，确保所有发票的开具和使用都合法合规。同时，建议加强内部管理，建立健全的财务管理制度，防范因无知或疏忽而触犯法律红线。如需了解更多关于发票管理的法律知识或咨询相关问题，请务必寻求专业律师或税务机关工作人员的帮助。

综上所述，虚开增值税专用发票是一种严重的税收违法行为，将面临严厉的法律制裁。因此，企业和个人必须严格遵守相关税收法律法规，共同维护良好的税收征管秩序和市场经济秩序。