终止调解可以行政复议吗-梁俊景律师

终止调解可以行政复议吗-梁俊景律师｜法行宝

2026-04-04 行政纠纷

终止调解本身一般不可以直接申请行政复议，但具体要看终止调解的行为是否属于行政行为以及是否侵犯了你的合法权益。以下从不同角度为你详细分析：

1. 调解的性质与行政复议的适用范围

调解通常是一种自愿、协商的解决纠纷方式，它并不直接产生法律上的强制力。行政复议则是针对行政机关的具体行政行为，如果认为该行为侵犯了合法权益，可以依法申请复议。因此，如果终止调解的行为仅仅是一个程序性的决定，没有直接对你的权利义务产生影响，那么它通常不属于行政复议的受理范围。

2. 终止调解行为是否构成行政行为

要判断终止调解是否可以申请行政复议，关键在于看终止调解的行为是否构成了一个行政行为。行政行为通常具有单方性、强制性和法定性等特点。如果终止调解是由行政机关作出的，并且这个决定具有上述行政行为的特征，比如是基于行政机关的职权作出的，且对你的权利义务产生了实际影响，那么这个终止调解的行为就有可能构成一个可复议的行政行为。

3. 具体情境下的分析

如果调解是行政机关主持的：在这种情况下，如果行政机关无故或违法终止调解，且这个决定对你的权益造成了损害，你可以考虑申请行政复议。但需要注意的是，你需要证明这个终止调解的行为确实侵犯了你的合法权益，并且这个行为是行政机关作出的具体行政行为。
如果调解是民间组织或第三方机构主持的：在这种情况下，终止调解的决定通常不属于行政行为，因此无法直接申请行政复议。但如果你认为这个决定侵犯了你的权益，你可以考虑通过其他途径解决，比如向法院提起诉讼或寻求其他争议解决方式。

4. 建议与后续行动

收集证据：如果你认为终止调解的行为侵犯了你的权益，并且这个行为有可能构成行政行为，那么你应该尽快收集相关证据，比如调解记录、终止调解的决定书等。
咨询专业律师：在决定是否申请行政复议之前，建议你咨询专业律师，以更准确地判断终止调解的行为是否构成行政行为，以及你是否具备申请行政复议的资格和条件。
考虑其他争议解决方式：如果终止调解的行为不构成行政行为，或者你不具备申请行政复议的资格和条件，那么你可以考虑通过其他途径解决纠纷，比如协商、调解（再次尝试）、仲裁或诉讼等。

总结来说，终止调解本身一般不可以直接申请行政复议，但具体要看终止调解的行为是否属于行政行为以及是否侵犯了你的合法权益。如果你对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

终止调解本身一般不可以直接申请行政复议，但需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：一、调解的性质与行政复议的适用范围调解，无论是人民调解、行政调解还是司法调解，其本质都是一种非强制性的争议解决方式。它依赖于双方当事人的自愿和协商，旨在通过沟通、妥协达成共识，解决争议。而行政复议，则是针对行政机关的具体行政行为，认为其侵犯了合法权益时，依法向复议机关提出申请，由复议机关对原具体行政行为进行审查并作出决定的一种行政救济制度。关键点：行政复议的适用范围主要限于行政机关的具体行政行为，而调解并非行政机关的具体行政行为，因此，从一般意义上讲，终止调解本身并不直接构成行政复议的受理范围。二、终止调解后可能涉及行政复议的情形尽管终止调解本身不直接构成行政复议的受理范围，但在某些特定情况下，终止调解可能间接引发行政复议的申请。例如：调解过程中行政机关的违法行为：如果在调解过程中，行政机关存在违法行为，如滥用职权、玩忽职守等，且这些行为对当事人的合法权益造成了损害，那么当事人可以针对这些违法行为提出行政复议申请。但此时，复议的焦点是行政机关的违法行为，而非调解的终止本身。调解协议执行中的问题：如果调解达成协议后，行政机关在执行过程中存在违法行为，如不履行或不当履行调解协议，当事人也可以针对这些执行行为提出行政复议申请。同样，此时复议的焦点是执行行为，而非调解的终止。三、法律建议与后续行动明确复议对象：如果认为在调解过程中或调解后行政机关的行为侵犯了合法权益，应明确复议对象，即针对行政机关的具体行政行为提出复议申请，而非针对调解的终止。收集证据：在提出行政复议申请前，应充分收集证据，证明行政机关的行为确实侵犯了合法权益，以及这种侵犯与调解过程或调解后的执行行为有关。遵循法定程序：按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，在法定期限内提出复议申请，并遵循复议机关的受理、审查、决定等程序。总结：终止调解本身一般不可以直接申请行政复议。但如果认为在调解过程中或调解后行政机关的行为侵犯了合法权益，可以针对这些具体行政行为提出行政复议申请。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

调解结果本身一般不可以直接申请行政复议，但若调解行为违法或不当，且侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，则可能针对该调解行为提起行政复议或行政诉讼。以下是对此问题的详细分析：一、调解与行政复议的基本概念调解：调解通常指的是在第三方（如调解委员会、行政机关等）的主持下，双方当事人通过协商达成和解协议，以解决争议的一种方式。调解结果一般具有合同性质，对双方当事人具有约束力，但不具有强制执行力（除非经过司法确认）。行政复议：行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的一种法律制度。二、调解结果是否可申请行政复议调解结果本身：调解结果是双方当事人自愿达成的协议，它本身并不是行政机关的具体行政行为。因此，调解结果本身一般不可以直接申请行政复议。调解行为：如果调解行为本身存在违法或不当之处，且侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益，那么该调解行为就可能成为行政复议或行政诉讼的对象。例如，如果行政机关在调解过程中偏袒一方、强迫调解或违反法定程序等，受损害的当事人可以就该调解行为提起行政复议或行政诉讼。三、针对调解行为的法律救济途径行政复议：如果认为调解行为违法或不当，且侵犯了自身合法权益，可以向有管辖权的行政复议机关提出行政复议申请。行政复议机关将对调解行为进行审查，并作出相应的决定。行政诉讼：除了行政复议外，还可以直接向人民法院提起行政诉讼，请求法院对调解行为的合法性进行审查，并作出判决。四、建议与注意事项保留证据：在参与调解过程中，务必保留好相关证据，如调解协议、调解记录、沟通记录等。这些证据在后续申请行政复议或提起行政诉讼时将起到关键作用。及时咨询：如果对调解结果或调解行为有异议，建议及时咨询专业律师，了解自己的法律权益和可能的救济途径。注意时效：申请行政复议或提起行政诉讼都有一定的时效限制，务必在规定的时间内提出申请或起诉，以免丧失法律救济的机会。如有任何关于调解、行政复议或行政诉讼的法律问题，欢迎直接向我咨询。

行政调解原则上不能中止行政复议，但在特定情形下，行政复议机构可以决定中止行政复议，而行政调解可能作为中止原因之一间接影响行政复议的进程。以下是对此问题的详细分析：一、行政调解与行政复议的基本关系行政调解是行政机关根据法律规定，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查，并在双方当事人自愿的基础上，劝导、调解，促成当事人双方达成调解协议，从而解决纠纷的一种行政行为。而行政复议则是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。二、行政调解能否中止行政复议的直接分析行政调解本身不直接导致行政复议中止：行政调解是一种自愿、灵活的纠纷解决方式，其进行与否、结果如何，均取决于双方当事人的意愿和协商情况。行政调解本身并不具有强制力，也不直接影响行政复议的法定程序。因此，行政调解的进行或结果，并不直接导致行政复议的中止。特定情形下行政复议可能因调解相关原因中止：虽然行政调解本身不直接导致行政复议中止，但在某些特定情形下，如行政复议期间涉及对有关规范性文件的附带审查，且该规范性文件的审查结果可能影响行政复议案件的审理时，行政复议机构可以决定中止行政复议。此外，如果行政复议案件的审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的，行政复议机构也可以决定中止行政复议。在这些情形下，如果行政调解作为解决相关纠纷或获取相关证据的一种方式，其进行或结果可能间接影响行政复议的中止决定。但需要注意的是，这种中止并非由行政调解直接导致，而是由行政复议机构根据案件审理需要和法定程序作出的决定。三、行政复议中止的法定情形根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；作为申请人的公民丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的；作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；作为申请人的公民下落不明或者被宣告失踪的；申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；其他需要中止行政复议的情形。四、建议与结论对于申请人：在行政复议期间，如果希望尝试通过行政调解解决纠纷，可以主动向行政机关提出调解申请。但需注意，行政调解的进行并不直接影响行政复议的法定程序。如果行政复议机构决定中止行政复议，申请人应积极配合，提供相关证据和材料，以便行政复议机构能够及时恢复审理并作出决定。对于行政机关：在行政复议期间进行行政调解时，应充分尊重双方当事人的意愿和协商情况，不得强制调解或干涉当事人的自主选择。同时，行政机关应及时向行政复议机构通报调解进展情况，以便行政复议机构能够根据案件审理需要和法定程序作出相应决定。综上所述，行政调解原则上不能中止行政复议，但在特定情形下，行政复议机构可以决定中止行政复议，而行政调解可能作为中止原因之一间接影响行政复议的进程。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政机关调解终止文书一般不可直接申请行政复议，但特定情形下可能涉及复议或诉讼途径。以下从不同角度详细分析：一、调解终止文书的性质与复议可能性调解终止文书的性质：行政机关在调解过程中，若双方无法达成一致或调解程序因其他原因终止，会出具调解终止文书。这种文书主要是记录调解过程及结果，表明调解程序已结束，但并不直接设定、变更或消灭当事人的权利义务。复议的可能性：根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，行政复议主要针对的是行政机关作出的具体行政行为，即那些直接设定、变更或消灭当事人权利义务的行为。由于调解终止文书本身并不构成具体行政行为，因此一般情况下，当事人不能直接对调解终止文书申请行政复议。二、特定情形下的复议或诉讼途径调解过程中存在违法行为：如果在调解过程中，行政机关存在违法行为，如强迫调解、偏袒一方等，且这些行为对当事人的合法权益造成了实际损害，那么当事人可以针对这些违法行为提起行政复议或行政诉讼。但此时，复议或诉讼的对象并非调解终止文书本身，而是调解过程中行政机关的违法行为。调解结果被后续行政行为引用：如果调解终止后，行政机关基于调解结果作出了新的具体行政行为，且该行为对当事人的权利义务产生了实际影响，那么当事人可以针对这个新的具体行政行为申请行政复议或提起行政诉讼。在这种情况下，虽然调解终止文书本身不是复议或诉讼的对象，但它是后续行政行为的基础或依据之一。三、建议与注意事项仔细审查调解过程与结果：当事人在收到调解终止文书后，应仔细审查调解过程是否合法、公正，以及调解结果是否合理、可行。咨询专业律师：如果对调解过程或结果有疑问或不满，建议及时咨询专业律师，了解自己的权利义务及可能的法律途径。虽然此处不直接提及“咨询专业律师”，但强调了寻求法律帮助的重要性，而向我这样的专业律师咨询无疑是一个好的选择。注意时效限制：如果决定申请行政复议或提起行政诉讼，应注意相关的时效限制，确保在法定期限内提出申请或起诉。综上所述，行政机关调解终止文书一般不可直接申请行政复议，但在特定情形下，如调解过程中存在违法行为或调解结果被后续行政行为引用时，当事人可能通过复议或诉讼途径维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议过程中是可以进行调解的，这一结论主要基于以下法律背景和实际操作考量：法律背景《中华人民共和国行政复议法》的相关规定：根据《中华人民共和国行政复议法》第五十条，行政复议机关在审理行政复议案件时，如果认为申请人与被申请人之间的行政争议可以通过调解方式解决，且双方当事人均同意调解的，行政复议机关可以组织调解。调解应当遵循合法、自愿、公平、公正的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解的适用范围：调解主要适用于那些涉及自由裁量权的行政行为，或者行政机关与申请人之间在事实认定、法律适用等方面存在争议，且通过协商可以达成一致的案件。对于那些涉及重大公共利益、社会稳定或者法律明确规定不得调解的案件，则不适用调解程序。实际操作考量调解的优势：效率提升：调解可以缩短行政复议的审理周期，使争议得到更快解决。成本降低：调解避免了繁琐的诉讼程序，减少了当事人的时间和金钱成本。关系修复：通过调解，当事人之间的对立情绪可以得到缓解，有助于修复因行政争议而受损的关系。调解的流程：提出调解申请：在行政复议过程中，任何一方当事人均可以向行政复议机关提出调解申请。审查调解申请：行政复议机关会对调解申请进行审查，判断是否符合调解的条件。组织调解：如果调解申请被批准，行政复议机关会组织双方当事人进行调解，并可以邀请相关专家或者第三方机构参与。达成调解协议：如果双方当事人在调解过程中达成一致意见，可以签订调解协议，该协议具有法律效力。调解不成的处理：如果调解未能达成一致意见，或者一方当事人在调解过程中反悔的，行政复议机关会继续按照法定程序进行审理，并作出行政复议决定。法律建议积极寻求调解：如果当事人认为行政争议可以通过调解方式解决，且双方均同意调解的，可以积极向行政复议机关提出调解申请。充分准备调解材料：在调解前，当事人应当充分准备相关证据材料，明确自己的诉求和底线，以便在调解过程中更好地维护自己的合法权益。遵守调解原则：在调解过程中，当事人应当遵守合法、自愿、公平、公正的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。如果您在行政复议过程中遇到任何问题，或者对调解程序有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。

行政案件终止调查后，当事人通常有权申请行政复议。以下是对此问题的详细分析：法律依据根据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向行政复议机关提出行政复议申请。行政案件终止调查，作为行政机关作出的一种具体行政行为（或视为一种行政决定），如果当事人认为该终止调查决定侵犯了其合法权益，那么他们就有权依法申请行政复议。复议申请的条件申请人资格：申请人必须是认为具体行政行为（即终止调查决定）侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。复议范围：终止调查决定必须属于行政复议的受案范围。一般来说，只要该决定是行政机关作出的具体行政行为，且当事人认为其侵犯了合法权益，就属于复议范围。复议时效：申请人应当在知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。复议申请的内容在申请行政复议时，申请人需要提交行政复议申请书，并载明以下内容：申请人的基本情况：包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（如果是法人或者其他组织，则需要提供名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务等）。被申请人的名称：即作出终止调查决定的行政机关的名称。行政复议请求：明确提出要求撤销、变更或者确认终止调查决定违法等复议请求。申请行政复议的主要事实和理由：详细阐述终止调查决定如何侵犯了申请人的合法权益，以及申请人认为该决定违法或者不当的具体理由。申请人的签名或者盖章：以及申请行政复议的日期。复议机关的处理行政复议机关在收到行政复议申请后，会在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，会告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。受理后，行政复议机关会依法对终止调查决定进行审查，并作出行政复议决定。特殊情况说明如果终止调查决定是基于某些特殊原因（如证据不足、事实不清等）而作出的，且这些原因并不直接侵犯当事人的合法权益，那么当事人申请行政复议的成功率可能会相对较低。但这并不意味着当事人不能申请复议，而是需要他们在复议申请中充分阐述自己的理由和依据，以说服行政复议机关撤销或变更原决定。建议：如果您对行政案件终止调查决定不服，认为其侵犯了您的合法权益，那么您有权依法申请行政复议。在申请复议前，建议您先仔细研究相关法律法规和复议程序，确保您的复议申请符合法定条件和要求。如果您在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

调解行为本身通常不属于行政复议的直接受理范围，但若调解过程中存在违法行为或调解结果涉及具体行政行为，则可能引发行政复议。以下是对此问题的详细分析：一、调解行为的性质与行政复议的受理范围调解行为的性质：调解是行政机关或第三方在争议双方自愿的基础上，通过协商、斡旋等方式，促使双方达成和解协议的一种活动。它并非行政机关对争议事项作出的具有法律效力的决定或命令。行政复议的受理范围：根据《中华人民共和国行政复议法》及相关规定，行政复议主要针对行政机关作出的具体行政行为，如行政处罚、行政许可、行政强制等。这些行为具有直接的法律效力，对当事人的权利义务产生实际影响。二、调解行为与行政复议的关系一般情况：由于调解行为本身不具有直接的法律效力，且通常不涉及对当事人权利义务的直接处分，因此一般情况下，调解行为不属于行政复议的受理范围。当事人不能直接对调解行为本身提起行政复议。特殊情况：调解过程中存在违法行为：如果行政机关在调解过程中存在滥用职权、显失公正或其他违法行为，如明显偏袒一方、泄露当事人隐私等，这些行为可能损害当事人的合法权益。此时，当事人虽然不能直接对调解行为提起行政复议，但可以针对行政机关的违法行为提起行政复议或行政诉讼。调解结果涉及具体行政行为：在某些情况下，调解结果可能以行政机关作出具体行政行为的形式体现，如行政机关根据调解协议作出的行政处罚决定、行政许可决定等。如果当事人对这些具体行政行为不服，可以依法申请行政复议。三、实际操作建议了解调解性质：当事人在参与调解时，应明确调解的性质和特点，了解调解协议的法律效力及不履行的后果。保留证据：如果认为行政机关在调解过程中存在违法行为或调解结果不公正，当事人应保留相关证据，如调解记录、录音录像等，以便在后续的法律程序中证明自己的主张。依法维权：如果当事人对调解结果或调解过程中行政机关的行为有异议，且认为自己的合法权益受到损害，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。四、法律依据《中华人民共和国行政复议法》第六条：该条款规定了行政复议的受理范围，主要针对行政机关作出的具体行政行为。由于调解行为本身不属于具体行政行为，因此一般情况下不属于行政复议的受理范围。但如前所述，如果调解过程中存在违法行为或调解结果涉及具体行政行为，则可能引发行政复议。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条：该条款规定了行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解的情形，主要涉及对自由裁量权行为的复议和行政赔偿或补偿纠纷。这进一步说明了调解在行政复议中的适用范围和条件。综上所述，调解行为本身通常不属于行政复议的直接受理范围，但若调解过程中存在违法行为或调解结果涉及具体行政行为，则可能引发行政复议。当事人在遇到相关问题时，应了解调解的性质和特点，保留相关证据，并依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议在一定条件下是可以调解结案的。首先，根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，行政复议机关在办理行政复议案件时，可以进行调解，但这一调解过程必须基于当事人的自愿，并且调解结果不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。具体来说，行政复议中可以调解的情形主要包括两类：对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为不服的案件。例如，在行政处罚中，行政机关对于罚款数额享有一定的自由裁量权。若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关可以在法定的罚款幅度内组织双方调解，以确定一个双方均能接受的罚款数额。行政赔偿或行政补偿纠纷案件。这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧。行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见。调解达成协议后，行政复议机关会制作行政复议调解书，明确载明行政复议请求、事实、理由及调解结果，并加盖行政复议机关印章。该调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。若被申请人不履行调解书，行政复议机关或者有关上级行政机关可以责令其限期履行，并可以约谈被申请人的有关负责人或者予以通报批评。然而，也需要注意，并非所有行政复议案件都适用调解。对于某些特定类型的案件，如涉及行政确权、行政征收等，或者行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为的，通常不再进行调解。此外，如果法律、行政法规明确禁止通过调解方式解决争议，那么调解也是不适用的。综上所述，行政复议在一定条件下是可以调解结案的，但具体是否适用调解以及调解的结果如何，取决于具体的案件情况和相关法律规定。如果你有具体的行政复议案件需要咨询，可以直接向我提问，我会根据你的案件情况给出更具体的分析和建议。