退休乡村医生非法行医的处罚，需根据其具体行为是否构成非法行医罪以及情节的严重程度来确定。以下是对此问题的详细分析：

一、不构成非法行医罪的情况及说明

1. 在合法医疗机构执业：

   • 如果退休乡村医生被返聘或受雇于依法取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，并按照注册的执业地点、执业类别、执业范围从事医疗、预防、保健业务，那么其诊疗行为是合法的，不构成非法行医罪。

2. 符合规定的有限医疗活动：

   • 在某些特定情况下，如农村偏远地区，退休乡村医生若经过卫生行政部门考核批准，并取得相应资格，从事如家庭接生等一般医疗活动，且符合相关规定，也不属于非法行医。

3. 具备医师资格和执业证书且合规执业：

   • 退休乡村医生若已取得医师资格和执业证书，并按规定进行了注册，无论是在合法医疗机构还是符合规定的场所（如社区、农村）提供医疗服务，只要遵守医疗管理的相关法律法规，均不构成非法行医。

二、构成非法行医罪的情况及处罚

1. 未取得执业资格擅自行医：

   • 退休乡村医生若未通过卫生行政部门的注册，或已注销执业资格，却私自开设诊所或在无资质的场所开展医疗活动，且情节严重，则可能构成非法行医罪。根据《刑法》第三百三十六条的规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

2. 超出执业范围行医：

   • 即使退休乡村医生在合法医疗机构注册执业，但若从事了超出注册执业范围的医疗活动，且情节严重，也可能涉嫌非法行医罪。例如，注册执业范围为内科却擅自开展外科手术等，同样会受到法律的制裁。

三、特殊情况与注意事项

• 情节严重的认定：非法行医罪中的“情节严重”通常包括造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍，或者造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍等情形。具体认定需结合案件实际情况和司法解释进行。

• 行政处罚与刑事处罚的衔接：对于非法行医行为，卫生行政部门可以依法给予行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销执业证书等。若行为构成犯罪，则需依法追究刑事责任，行政处罚与刑事处罚不相互替代，而是并行不悖。

四、建议与总结

• 退休乡村医生应合规执业：为避免触犯法律，退休乡村医生在行医前应确保自己具备相关资格证书和注册信息，并严格遵守医疗管理规范。

• 加强监管与执法力度：卫生行政部门应加强对医疗市场的监管，确保医疗活动的合法性和安全性。对于非法行医行为，应依法予以严厉打击，维护医疗市场的健康有序发展。

若您或您身边的人遇到退休乡村医生非法行医的情况，建议及时向当地卫生行政部门或公安机关举报，以维护自身和他人的合法权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。