全民所有制企业改为集体所有制企业，在法律上是可行的，但需要满足一定的条件和遵循特定的程序。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、法律基础与原则
全民所有制企业和集体所有制企业是我国经济体制中的两种重要企业形式，它们在所有权结构、管理方式、利润分配等方面存在差异。根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，企业的组织形式和所有权结构是可以依法进行变更的，但必须遵循法律规定的条件和程序，确保变更过程的合法性和合规性。
二、变更条件与程序
变更条件：
- 全民所有制企业改为集体所有制企业，通常需要得到原所有者的同意，即国家或相关政府部门的批准。
- 变更后的企业应符合集体所有制企业的设立条件，包括但不限于有符合规定的名称和章程、有必要的财产和经费、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件等。
- 变更过程中应确保职工的合法权益不受侵害，如职工的安置、工资福利等应得到妥善处理。
变更程序：
- 制定变更方案：企业应制定详细的变更方案，包括变更的原因、目的、方式、步骤、时间表等。
- 内部审议与批准：变更方案应提交企业职工代表大会或职工大会审议，并经全体职工代表或全体职工过半数通过。同时，还需得到原所有者的同意。
- 办理审批手续：根据变更的具体情况，可能需要向相关部门（如工商行政管理部门、国有资产管理部门等）提交变更申请，并办理审批手续。
- 办理登记手续：在获得审批后，企业应依法办理变更登记手续，包括变更企业名称、所有制形式、经营范围等。
三、法律后果与风险
法律后果：
- 变更完成后，企业的所有制形式将由全民所有制变为集体所有制，企业的所有权结构、管理方式、利润分配等将发生相应变化。
- 变更后的企业应依法承担新的法律责任和义务，如遵守集体所有制企业的相关法律法规、履行纳税义务等。
风险防控：
- 在变更过程中，企业应密切关注法律法规的变化，确保变更过程的合法性和合规性。
- 企业应妥善处理职工的安置和工资福利问题，避免引发劳动纠纷和社会不稳定因素。
- 企业应加强与相关部门的沟通协调，确保变更手续的顺利办理。
四、实际操作建议
- 咨询专业律师：在变更过程中，企业应咨询专业律师的意见，确保变更方案的合法性和可行性。
- 制定详细计划：企业应制定详细的变更计划，明确变更的目标、步骤、时间表等，确保变更过程的有序进行。
- 加强沟通协调：企业应加强与原所有者、相关部门以及职工的沟通协调，确保变更过程的顺利进行和各方利益的平衡。
总结来说，全民所有制企业改为集体所有制企业在法律上是可行的，但需要满足一定的条件和遵循特定的程序。在变更过程中，企业应密切关注法律法规的变化，妥善处理职工的安置和工资福利问题，加强与相关部门的沟通协调，确保变更过程的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。