没有承包合同但收取承包费是否合法，需分情况讨论，核心在于是否存在事实承包关系及是否符合法律规定。以下从不同角度展开分析：

1. 若存在事实承包关系，但未签订书面合同

• 法律原则：根据《民法典》第四百九十条，法律、行政法规规定或当事人约定采用书面形式订立合同，未采用书面形式但一方已履行主要义务，对方接受时，合同成立。
  
• 具体分析：若双方虽未签订书面承包合同，但实际履行了承包行为（如一方提供资源、另一方支付费用并实际经营），且双方对承包内容、费用等无争议，则事实承包关系成立，收取承包费合法。
  
• 风险提示：若发生纠纷（如费用争议、责任划分等），因缺乏书面合同，举证难度较大，可能面临维权困难。

2. 若不存在事实承包关系，仅单方收取费用

• 法律定性：若无实际承包行为（如未提供资源、未允许经营），单方收取“承包费”可能构成不当得利或欺诈。
  
• 具体分析：
  
  • 不当得利：根据《民法典》第九百八十五条，得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失人可以请求返还。
    
  • 欺诈：若以虚构承包关系为名骗取费用，可能涉嫌刑事犯罪（如诈骗罪）。
    
• 风险提示：收取方可能面临返还费用、赔偿损失，甚至刑事责任；支付方可通过法律途径追偿。

3. 特殊场景：口头协议或行业惯例

• 口头协议：若双方通过口头约定承包事宜并实际履行，合同仍成立，但需结合其他证据（如转账记录、经营记录等）证明关系存在。
  
• 行业惯例：某些行业（如农业、小型商业）可能存在“口头承包+实际履行”的惯例，但需符合当地交易习惯且不违反法律强制性规定。

建议

1. 对收取方：
   
   • 尽快补签书面合同，明确权利义务（如承包期限、费用标准、违约责任等），避免纠纷。
     
   • 若无法补签，保留实际履行证据（如沟通记录、付款凭证、经营资料等）。
     
2. 对支付方：
   
   • 若未签订合同但已支付费用，要求对方出具收款凭证并注明用途。
     
   • 若发现对方无合法依据收取费用，可要求返还并协商解决；协商不成可诉诸法律。

如有具体纠纷或需要进一步分析，可直接向我咨询，我会结合细节提供针对性建议。