《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》并非国家法律，而是党内法规。以下是对此问题的详细解读：

一、法规性质与制定主体

1. 党内法规：该规定是由中共中央办公厅印发的，属于党内法规的范畴。党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。

2. 制定主体：中共中央办公厅作为党的中央组织的一部分，有权制定党内法规。该规定的制定旨在加强党风廉政建设，防止领导干部利用职权为亲属谋取私利。

二、规定内容与目的

1. 内容概述：该规定对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的行为进行了全面规范，包括禁止特定关联交易、提出禁业要求、确立回避原则、限制从业领域等。

2. 目的与意义：通过制定和执行该规定，旨在防止领导干部利用职权或职务影响为亲属谋取私利，维护党风廉政建设和反腐败斗争的成效。同时，也有助于促进市场公平竞争，维护社会公共利益。

三、与国家法律的关系

1. 区别：国家法律是由国家立法机关制定的，具有普遍约束力，适用于全体公民和组织。而党内法规则主要规范党组织的工作、活动和党员行为，其适用范围相对有限。

2. 联系：虽然党内法规与国家法律在制定主体、适用范围等方面存在区别，但二者在维护社会秩序、促进公平正义等方面具有共同的目标。在实际执行中，党内法规与国家法律相互补充、相互促进，共同构成中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。

四、实际执行与监督

1. 报告制度：领导干部需如实向组织报告亲属经商办企业的情况，包括经营范围、经营状况等，并在每年报告个人有关事项时一同上报。

2. 监督检查：组织人事部门、纪检监察机关将通过随机抽查、重点查核等多种方式，对领导干部亲属经商办企业情况进行监督检查，确保报告的真实性。

3. 违规处理：一旦发现违规行为，将视情节轻重给予相应的组织处理或纪律处分。涉及违法犯罪的，依法追究法律责任。

总结与建议：

《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》作为党内法规，在防止领导干部利用职权为亲属谋取私利方面发挥着重要作用。对于领导干部而言，应严格遵守该规定，如实报告亲属经商办企业情况，避免违规行为的发生。同时，对于社会公众而言，也应了解该规定的存在和意义，共同维护党风廉政建设和反腐败斗争的成效。如果您在相关方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。