单行条例是由民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会制定的。以下是对这一问题的详细解答：

1. 制定主体：

   • 民族自治地方，包括自治区、自治州、自治县，其人民代表大会及常务委员会有权制定单行条例。这是民族自治地方行使自治权的重要体现，旨在结合当地特色，对特定事项作出针对性规定。

2. 制定背景与目的：

   • 单行条例的制定是为了保障少数民族的合法权益，并推动民族地区的发展。通过针对当地民族的政治、经济和文化特点制定具体规定，可以更好地满足民族地区的特殊需求。

3. 制定程序与生效条件：

   • 自治区的单行条例在制定后，需报全国人民代表大会常务委员会批准，经批准后方能生效。这一步骤确保了自治区单行条例的合法性和全国性的一致性。
   • 自治州、自治县的单行条例制定完成后，应报省或自治区的人民代表大会常务委员会批准。批准后，该单行条例即生效，并需进一步报全国人民代表大会常务委员会备案。这一流程既体现了地方自治的特色，又保证了中央对地方立法的监督。

4. 制定内容与限制：

   • 单行条例的内容应紧密围绕当地民族的政治、经济和文化特点，针对某一方面具体事项进行规定。
   • 单行条例虽然可以根据当地特点对法律和行政法规的规定作出变通，但这些变通不得违背法律或行政法规的基本原则，更不能对《中华人民共和国宪法》、民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定进行变通。

5. 实际意义：

   • 单行条例的制定与实施，不仅有效保障了少数民族的合法权益，还促进了民族地区的经济社会发展。它实现了国家法治与地方自治的和谐统一，为民族地区的繁荣稳定提供了法律保障。

总结来说，单行条例的制定是民族自治地方行使自治权的重要方式，其制定主体明确，程序严谨，内容具有针对性和合法性。如果你在合同纠纷或其他法律领域有任何疑问，欢迎直接向我咨询，我会为你提供专业、全面的法律解答。