什么时候必须先复议再诉讼-封国强律师|法行宝
2026-04-02 行政纠纷

在大多数情况下,当事人可以直接向法院提起诉讼,但在某些特定情形下,必须先经过行政复议程序,对复议结果不服的,才能再向法院提起诉讼。这主要涉及到行政复议前置的情形。以下是一些常见的必须先复议再诉讼的情况:

  1. 纳税争议案件:

    • 根据《税收征收管理法》第八十八条的规定,纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金,或者提供相应的担保,然后可以在收到税务机关填发的缴款凭证之日起六十日内向上一级税务机关申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。这意味着,在纳税争议上,行政复议是行政诉讼的前置程序。
  2. 自然资源确权案件:

    • 依据《行政复议法》第三十条第一款的规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。这同样体现了行政复议前置的原则。
  3. 反垄断法中的限制集中或禁止经营集中的决定:

    • 根据《反垄断法》第六十三条的规定,对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的,可以先依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。这表明,在反垄断领域,对于特定决定,行政复议也是行政诉讼的前置程序。
  4. 其他特定领域的复议前置情形:

    • 除了上述明确规定的情形外,还可能存在其他特定领域的法律、法规规定必须先经过行政复议程序才能提起行政诉讼的情况。这些规定通常散见于各个专门领域的法律、法规中,需要具体查阅相关法律法规以确定。

在必须先复议再诉讼的情况下,如果当事人直接向法院提起诉讼,法院将不予受理,并告知当事人先向行政复议机关申请行政复议。因此,当事人在遇到相关争议时,应仔细审查相关法律法规,确定是否需要先经过行政复议程序。

建议:

  • 在遇到可能涉及行政复议前置的争议时,建议当事人先查阅相关法律法规,了解具体的复议前置要求。
  • 如果对复议前置的要求不明确或存在疑问,可以及时咨询专业律师,以获取准确的法律意见和指导。
  • 在申请行政复议时,应准备充分的证据材料,并按照规定的程序和要求进行申请,以提高复议的成功率。