结论：公职人员以5分钱（假设为极低利息或无息）借钱给朋友，在符合法律规定且不存在利用职权谋取不正当利益等情形下，通常是合法的。但需注意，若借款过程中存在违法违纪行为，则可能构成违规。
详细分析：
合法借贷情形：
- 公职人员作为具有完全民事行为能力的个体，依法享有财产权和自主处分财产的权利。他们将自己合法所有的资金出借给他人，并按照双方约定的条件（包括极低利息或无息）收回借款，这种行为属于正常的民事借贷关系，受法律保护。例如，公职人员小张将自己的积蓄借给朋友小李用于临时资金周转，双方约定无息借款，小李按时还款。整个过程符合法律规定，该借贷行为即为合法有效。
可能构成违规的情形：
- 利用职权谋取不正当利益：若公职人员利用职务上的便利，以借款为名向管理服务对象或有业务往来的单位、个人索取财物，或通过借款获取高额回报（即便实际约定利息极低，但存在其他形式的利益输送），可能构成受贿等违法违纪行为。例如，公职人员小王作为项目审批部门工作人员，接受企业主小赵的借款请求，并暗示项目审批通过作为回报，即便约定利息极低，这种行为也可能被认定为受贿。
- 扰乱金融秩序：虽然以极低利息借款通常不涉及扰乱金融秩序，但若公职人员以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金后高利转贷他人（即便实际转贷利息与借款利息差额不大，但存在套取信贷资金的行为），且违法所得数额较大，将构成高利转贷罪。不过，这种情况与“5分钱借钱给朋友”的直接行为关联不大，但需公职人员注意避免任何形式的金融违规操作。
- 违反廉洁纪律和相关规定：部分地区或单位对公职人员的民间借贷行为有具体规范和限制。若公职人员违反这些规定进行借款活动，如参与民间高息借贷活动（即便实际约定利息极低，但违反单位规定），可能面临纪律处分。
注意事项：
- 公职人员在借款给他人时，应确保借款行为符合法律法规和廉洁纪律，不得利用职权谋取私利。
- 即便约定利息极低或无息，也应签订正规的借款合同或至少保留书面借款凭证，明确借款金额、期限等条款，以保障双方合法权益。
- 公职人员应确保自己有还款能力（若作为借款人）或出借资金来源合法（若作为出借人），避免因财务问题影响个人职业声誉和前途。
建议：公职人员在借款给他人时，应谨慎评估借款行为的合法性和合规性，避免涉及任何违法违纪行为。如有任何疑问或不确定之处，可直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。