结论：二押（二次抵押）能否做最高额抵押，需结合抵押物性质、债权人类型及具体法律程序综合判断，在符合法定条件且履行必要程序的情况下可以设立。以下从法律框架、操作要点及风险提示三个维度展开分析：

一、法律框架：二押设立最高额抵押的合法性依据

根据《民法典》第397条（原《物权法》第182条）及第420条，同一财产可设立多个抵押权，且最高额抵押权可适用于二次抵押，但需满足以下条件：

1. 抵押物价值覆盖：二次抵押的债权总额不得超过抵押物剩余价值（即评估价值减去首次抵押担保的债权余额）。例如，房产评估价500万元，首押担保300万元，则二押最高额抵押的债权上限为200万元。
2. 债权人同意：若首次抵押权人为银行等金融机构，需其书面同意二次抵押（部分银行合同中会明确禁止二次抵押，此时需重新协商或解除首押合同）。
3. 登记公示：二次抵押需在不动产登记中心办理抵押登记，登记时需明确“最高额抵押”属性及债权确定期间（如1年内发生的债权）。

二、操作要点：二押设立最高额抵押的实务流程

1. 评估抵押物价值：委托专业机构出具评估报告，确定剩余可抵押价值。
2. 协商债权条款：与债权人（如银行、小额贷款公司或个人）明确最高债权额、债权确定期间、担保范围（如本金、利息、违约金等）。
3. 签订最高额抵押合同：合同中需载明“二次抵押”属性及优先受偿顺序（二次抵押权人通常后于首次抵押权人受偿）。
4. 办理抵押登记：向不动产登记中心提交申请书、身份证明、房产证、主债权合同、最高额抵押合同等材料，完成登记后取得《不动产登记证明》。

三、风险提示：二押设立最高额抵押的潜在法律风险

1. 优先受偿权受限：若抵押物被拍卖，首次抵押权人优先受偿，二次抵押权人仅能就剩余价值受偿。例如，房产拍卖价400万元，首押债权300万元，则二押债权最多受偿100万元（即使最高额抵押合同约定债权额为200万元）。
2. 抵押物价值波动：若抵押物市场价值下跌（如房价下跌），可能导致二次抵押的债权无法全额受偿。
3. 合同条款陷阱：需警惕债权人通过格式条款限制二次抵押权（如约定“二次抵押仅担保部分债权”或“债权人可单方调整最高债权额”），此类条款可能因显失公平被认定无效。

四、建议：如何合法合规设立二押最高额抵押

1. 审查首押合同：确认首次抵押合同中是否禁止二次抵押，若禁止则需与首押债权人协商解除限制。
2. 合理设定债权额：根据抵押物剩余价值及市场风险，设定与偿债能力匹配的最高债权额。
3. 明确债权确定期间：避免因期间过长导致债权范围不确定（如约定“自2024年1月1日至2025年1月1日发生的债权”）。
4. 咨询专业律师：针对复杂情况（如抵押物涉及共有、查封或企业资产），建议委托律师起草合同并协助办理登记，以规避法律风险。

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