使用水泥封底袋是否违法及处罚方式需分情况讨论，具体如下：

1. 若水泥封底袋符合国家或行业标准，且未被明令禁止使用
   若水泥封底袋的设计、材质、使用方式符合《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规要求，且未被市场监管部门或行业主管部门明令禁止使用，则使用此类包装袋不构成违法。此时无需承担行政或刑事责任，但需确保包装标识完整（如生产日期、保质期、成分说明等），避免因标识不全被处罚。

2. 若水泥封底袋存在质量问题或违反强制性标准
   若包装袋材质不符合环保要求（如含超标重金属、未使用可降解材料）、承重能力不达标导致水泥泄漏，或违反《固体废物污染环境防治法》中关于包装物回收的规定，可能面临以下处罚：

   • 行政处罚：由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额等值以上三倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
     
   • 刑事责任：若因包装问题导致重大环境污染事故（如水泥泄漏污染土地、水源），可能构成《刑法》第三百三十八条“污染环境罪”，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 若水泥封底袋被用于逃避监管或伪造产品信息
   若通过特殊封底设计隐瞒水泥质量缺陷（如以次充好、短斤少两），或伪造生产日期、厂名厂址等信息，可能涉及：

   • 《产品质量法》第五十条：责令停止生产、销售，没收违法产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。
     
   • 《消费者权益保护法》第五十六条：若损害消费者权益，除承担民事赔偿责任外，还可由市场监管部门处五十万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。

建议：使用水泥包装袋前，务必确认其符合《通用硅酸盐水泥》（GB 175-2007）等国家标准，并保留质量检测报告；若涉及出口，还需符合目标国法规（如欧盟REACH法规）。如有具体案例或细节需进一步分析，可直接向我咨询。