骑电动车不戴头盔被罚款200元，其合法性及判断依据主要从以下角度分析：

1. 地方性法规的适用性
   根据《道路交通安全法》第51条，摩托车驾驶人及乘坐人员需佩戴安全头盔，但未明确规定电动车。因此，罚款依据通常来自地方性法规或规章。例如：

   • 《浙江省电动自行车管理条例》第17条明确规定，驾驶或乘坐电动车未佩戴头盔的，可处20-50元罚款；
     
   • 部分城市（如深圳、广州）通过地方立法将罚款标准提高至200元，需结合当地具体规定判断。
     建议：通过当地交警部门官网或政府公开文件，查询所在城市对电动车头盔的具体处罚标准。

2. 执法程序的合法性
   即使地方规定罚款200元，执法时仍需满足以下程序要求：

   • 现场告知：交警需当场说明违法行为、处罚依据及金额；
     
   • 文书出具：必须提供《处罚决定书》，载明罚款事由、金额、缴纳方式及救济途径；
     
   • 证据固定：若对处罚有异议，可要求查看执法记录仪视频或现场照片。
     若程序存在瑕疵（如未出具文书、未告知权利），可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 罚款金额的合理性
   200元罚款是否合理需结合当地经济水平及立法目的判断：

   • 若地方性法规明确规定电动车不戴头盔罚款200元，且该标准通过听证程序制定，则具有合法性；
     
   • 若罚款金额显著高于当地居民收入水平，或未通过民主立法程序，可能涉嫌“过罚不当”，可提出异议。
     案例参考：某地曾因将电动车罚款标准设定为500元，被法院以“显失公平”为由撤销处罚决定。

4. 救济途径
   若对处罚有异议，可通过以下方式维权：

   • 行政复议：自收到处罚决定书之日起60日内，向上一级交警部门或同级政府申请复议；
     
   • 行政诉讼：直接向法院起诉，要求撤销处罚决定（需在知道处罚之日起6个月内提起）。
     关键证据：处罚决定书、现场照片/视频、证人证言等。

总结建议：

1. 首先确认当地是否明确规定电动车不戴头盔罚款200元（可通过政府官网查询）；
   
2. 检查执法程序是否合规（如是否出具文书、告知权利）；
   
3. 若对金额或程序有异议，及时通过复议或诉讼维权。
   

如有进一步疑问（如具体城市规定、复议流程细节），可直接向我咨询。