在机关单位的财务管理中，出纳和经办人的角色通常是需要分开的，这是为了确保财务流程的透明性、准确性和合规性，防止潜在的财务风险和错误。
出纳的职责： 出纳主要负责现金和银行存款的收付、保管及记录工作。他们需要确保资金的准确收付，及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。出纳的工作直接涉及到资金的安全和流动，因此需要高度的责任心和谨慎性。
经办人的职责： 经办人则是负责具体业务活动的执行和报销工作。他们需要提供相关支出的合法原始票据（如发票、明细清单等）及有关证明材料，并按照财务规定进行票据的粘贴和报销流程的办理。经办人的工作重点在于确保业务活动的合法性和合规性，以及报销凭证的真实性和完整性。
为什么出纳和经办人不能是同一人：
内部控制原则：根据内部控制的基本原则，财务流程中的关键岗位应该相互分离、相互制约，以防止单一人员滥用职权或发生错误。如果出纳和经办人是同一人，就缺乏了这种相互制约的机制，增加了财务风险。
防止舞弊和错误：出纳和经办人的职责分离可以有效地防止舞弊行为的发生。例如，如果经办人自己报销费用并自己支付现金，就可能存在虚报费用、挪用资金等风险。同时，职责分离也有助于减少因个人疏忽或错误导致的财务问题。
提高财务透明度：出纳和经办人的职责分离有助于提高财务透明度。当不同的人员分别负责资金的收付和业务的执行时，财务流程就更加清晰、可追溯，有助于外部审计和内部监督。
实际案例与制度要求： 以雅安市名山区经济合作和商务局的财会管理制度为例，该制度明确规定了设会计、出纳、经费报销审核各一人，并详细描述了各自的职责和经费报销审批程序。这种制度设计就是基于内部控制和财务管理的最佳实践，旨在确保财务流程的合规性和准确性。
结论：
综上所述，机关单位的出纳和经办人通常不应该由同一人担任。这是为了遵循内部控制原则、防止舞弊和错误、提高财务透明度以及符合相关财务管理制度的要求。因此，在机关单位的财务管理中，应该确保出纳和经办人的角色分离，并明确各自的职责和权限。