预防围标串标的发生是维护政府采购及招投标市场公平竞争秩序的重要一环。以下是一些具体且深入的预防措施，结合了内蒙古自治区和江西省财政厅的相关通知及政策解读：
一、明确行为认定与条款设置
系统梳理行为特征：
- 像内蒙古自治区财政厅那样，系统梳理围标串标的行为特征，包括疑点线索特征、投标无效情形、恶意串通追责等，为采购人和代理机构提供明确的识别标准。
在采购文件中明确规定：
- 在采购文件中详细列出围标串标的认定条款，如投标（响应）文件制作信息关联、内容多处错误一致等情形，一旦发现即判定为投标无效。
- 明确禁止排他性条款，确保所有供应商在同等条件下竞争。
二、加强技术防控与智能管理
实时比对投标文件信息：
- 利用智能管理系统，实时比对投标文件的硬件信息（如计算机网卡MAC地址、主板序列号等）、报价规律等数据，实现智能预警。
- 如江西省财政厅所实施的，公共资源数智交易平台应自动比对供应商投标（响应）文件的创建标识码、机器码等信息，并将比对结果实时推送至相关方。
建立数字化监管体系：
- 依托大数据分析、电子标识溯源等信息化手段，对投标文件元数据进行智能采集和自动比对，提高监管效率和准确性。
三、强化资格审查与关联信息审查
加强资格审查环节：
- 资格审查小组或评审委员会应通过信用平台查询供应商信用记录，交叉核验供应商关系，防止关联供应商围标串标。
- 对供应商的资质、业绩、信誉等进行全面审查，确保供应商具备合法合规的投标资格。
关注异常投标行为：
- 对不同供应商投标（响应）文件内容异常一致、项目管理成员或联系人员为同一人等情形保持高度警惕，及时记录并作为围标串标的疑点线索。
四、畅通投诉举报渠道与多方共治
建立投诉举报机制：
- 畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界参与监督，形成多方共治格局。
- 建立健全投诉举报处理机制，对收到的举报线索及时调查核实，依法处理违法违规行为。
加强宣传教育：
- 通过对供应商、采购人、代理机构等各方进行宣传教育，提高其对围标串标危害性的认识，增强其自觉遵守法律法规的意识。
五、压实主体责任与加强监管力度
压实采购人主体责任：
- 采购人应建立健全内控制度，对因串通投标被认定为投标（响应）无效的供应商的相关情况及时报送同级财政部门。
- 加强对采购代理机构的监督和管理，确保其依法依规开展采购活动。
加强监管与专项检查：
- 各级财政部门应联合相关部门开展专项检查，对监管失职渎职行为严肃追责。
- 定期对政府采购项目进行抽查和审计，确保采购活动的合法性和合规性。
通过以上措施的实施，可以有效预防围标串标的发生，维护政府采购及招投标市场的公平竞争秩序。同时，这些措施也有助于提高政府采购的透明度和效率，促进资源的优化配置和经济的健康发展。