国有股份公司改为有限公司，在大多数情况下是需要进行评估的。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、法律要求角度
公司法规定：根据《中华人民共和国公司法》及相关法律法规，公司形式的变更，特别是涉及股权结构、资产状况等重大变更时，通常需要进行资产评估。这是为了确保变更过程的合法性和公正性，保护股东和债权人的合法权益。对于国有股份公司改为有限公司，由于涉及到国有资产的变动，评估更是必不可少的环节。
国有资产管理规定：国有资产的管理有严格的规定，包括资产的评估、转让、处置等。国有股份公司改为有限公司，涉及到国有资产的重新配置和股权结构的调整，必须按照国有资产管理的相关规定进行评估，以防止国有资产流失。
二、实际操作角度
保护股东利益：评估可以确保所有股东对公司的资产状况有清晰的了解，从而在变更过程中做出明智的决策。对于国有股份公司来说，评估还可以确保国有股东的利益得到充分保护。
便于监管和审批：在进行公司形式变更时，需要向相关监管部门提交一系列文件，包括评估报告等。评估报告是监管部门审批变更申请的重要依据之一。没有评估报告，监管部门可能无法全面了解公司的资产状况，从而影响审批进度。
促进交易公平：如果国有股份公司改为有限公司的过程中涉及到股权转让或资产处置等交易行为，评估可以确保交易的公平性和合理性。通过评估，可以确定公司的真实价值，为交易双方提供一个公平的参考依据。
三、特殊情况说明
虽然大多数情况下国有股份公司改为有限公司需要进行评估，但也存在一些特殊情况。例如，如果变更过程不涉及资产或股权的实质性变动，或者变更已经得到了相关监管部门的特别批准等，可能可以免除评估程序。然而，这些情况非常罕见，且需要满足严格的条件。
四、建议与注意事项
提前咨询：在进行国有股份公司改为有限公司的变更前，建议提前咨询专业的法律机构和评估机构，了解具体的评估要求和流程。
准备充分：按照评估机构的要求准备相关文件和资料，确保评估工作的顺利进行。
关注监管动态：密切关注相关监管部门的政策动态和审批要求，确保变更过程符合法律法规的规定。
如果您在国有股份公司改为有限公司的过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。