无牌证驾驶二轮摩托车构成交通肇事罪但未被起诉的，可能面临行政处罚；若存在其他严重情节，仍可能被追究刑事责任。具体分析如下：

1. 行政处罚层面
   根据《道路交通安全法》第九十九条，未取得机动车驾驶证驾驶机动车的（包括二轮摩托车），由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，可并处15日以下拘留。若同时存在无牌证驾驶（未悬挂号牌、未放置检验合格标志等），还可能被扣留车辆、责令补办手续或强制报废。
   关键点：行政处罚是独立的法律责任，即使未被刑事起诉，只要存在违法行为，公安机关仍可依法处罚。

2. 刑事责任层面
   交通肇事罪的成立需满足“违反交通运输管理法规+发生重大事故+致人重伤/死亡或公私财产重大损失”三要件。若未被起诉，可能存在以下情形：

• 情节轻微不构成犯罪：如未造成严重后果，或存在自首、赔偿等从轻情节，检察机关可能作出不起诉决定；
  
• 证据不足或程序问题：如事故责任认定存疑、证据链不完整等，导致无法达到刑事立案标准。
  但需注意：若后续发现新证据（如伤者伤情恶化、逃逸行为等），仍可能被追诉。此外，若存在酒驾、毒驾、超速等加重情节，即使未被起诉，也可能因“危险驾驶罪”等其他罪名被追究责任。

1. 特殊情形处理
   

• 逃逸未被追责：若事故后逃逸但未被及时立案，后续被查获的，可能面临更严厉处罚（如吊销驾照、终身禁驾）；
  
• 民事赔偿未履行：即使未被刑事起诉，受害方仍可通过民事诉讼要求赔偿，法院可强制执行财产。

建议：

• 若已收到行政处罚决定，务必按期缴纳罚款、接受处理，避免滞纳金或强制措施；
  
• 若对事故责任认定或不起诉决定有异议，可申请复核或向检察机关申诉；
  
• 涉及赔偿的，建议主动协商或通过调解、诉讼解决，减少后续风险。
  

如有具体案件细节（如事故后果、责任认定等），可进一步向我咨询，我会结合证据材料分析法律风险。