在城市道路上故意低速行驶是否违法，需分情况讨论：

1. 若故意低速行驶导致交通堵塞或影响其他车辆正常通行：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，驾驶员在道路上行驶时，应当遵守交通规则，保持安全车速，不得随意停车、慢行或低速行驶，以免影响其他车辆的正常通行。如果故意低速行驶导致交通堵塞或严重影响其他车辆的正常行驶，这种行为可能构成交通违法行为，交警有权对其进行处罚，如罚款、扣分等。
   • 举例：在高峰时段，某驾驶员故意以极低的速度行驶在快车道上，导致后方车辆无法正常通行，形成交通拥堵。这种情况下，该驾驶员就可能因故意低速行驶而受到处罚。

2. 若故意低速行驶是出于安全考虑或特殊路况：

   • 在某些特殊情况下，如道路施工、交通事故现场、恶劣天气等，驾驶员可能需要降低车速以确保安全。在这种情况下，故意低速行驶是合理的，也是必要的，通常不会构成交通违法行为。
   • 举例：在雨雪天气或道路湿滑的情况下，驾驶员为了降低事故风险，选择以较低的速度行驶。这种行为是出于安全考虑，是合法的。

3. 若故意低速行驶是作为一种抗议或示威行为：

   • 如果驾驶员故意低速行驶是为了表达某种抗议或示威情绪，而这种行为严重影响了交通秩序和其他车辆的正常通行，那么这种行为不仅可能构成交通违法行为，还可能涉及其他法律问题，如扰乱公共秩序等。
   • 举例：某驾驶员因对某项政策不满，故意在主干道上以极低的速度行驶，导致交通瘫痪。这种情况下，该驾驶员就可能因扰乱公共秩序而受到更严厉的处罚。

法律建议：

• 驾驶员在道路上行驶时，应严格遵守交通规则，保持安全车速，避免故意低速行驶导致交通堵塞或影响其他车辆的正常通行。
• 如果因特殊原因需要降低车速，应及时开启危险报警闪光灯或设置警示标志，以提醒其他车辆注意。
• 如果遇到故意低速行驶影响交通的情况，可以向交警部门举报，由交警部门依法处理。

可能后果：

• 如果因故意低速行驶构成交通违法行为，驾驶员可能面临罚款、扣分等处罚。
• 如果故意低速行驶导致交通事故或严重交通拥堵，驾驶员还可能承担相应的民事赔偿责任或刑事责任。

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