在法律上，林地的认定是一个涉及多个方面和层级的过程，它主要依据相关的法律法规以及政府部门的规划和认定。以下是对林地性质认定的详细解答：
一、法律依据
根据《中华人民共和国森林法》第八十三条第(三)项的规定，林地是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。这一法律定义明确了林地的核心特征，即其用途必须是由县级以上人民政府规划确定的，且主要用于发展林业。
二、林地范围
林地包括多种类型，如郁闭度0.2以上的乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地等。这些类型共同构成了林地的广泛范畴，反映了林地用途的多样性和复杂性。
三、认定标准与流程
规划确定：首先，林地必须是由县级以上人民政府规划确定的。这意味着，任何土地要被认定为林地，必须首先纳入政府的林业发展规划中。
地类唯一性：根据《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界 规范林地管理的通知》，林地认定应坚持国土空间唯一性和地类唯一性原则。这要求以“三调”成果为统一底版，综合考虑地类来源的合理性、合法性等因素，科学合理明确林地管理边界。
部门协商：在实际操作中，由于土地用途可能涉及多个部门的管理和规划，因此林地认定往往需要自然资源部门和林业部门之间的协商确定。这种协商通常是在县级或更高级别的政府部门之间进行，以确保林地认定的准确性和权威性。
审批手续：对于需要占用林地的建设项目，必须经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，并依法办理建设用地审批手续。这一流程确保了林地使用的合法性和规范性。
四、救济途径
如果对林地认定结果不认可，可以通过以下途径寻求救济：
行政复议：可以向作出认定决定的上一级政府部门申请行政复议，要求重新审查认定结果。
行政诉讼：如果对行政复议结果仍不满意，可以向人民法院提起行政诉讼，通过司法程序来维护自己的合法权益。
五、特殊情况处理
对于存在历史遗留问题或特殊情况的土地，如既有林权证又显示为其他用途的土地，需要综合考虑地类来源的合理性、合法性以及政府规划的调整等因素，进行科学合理的认定。在这种情况下，可能需要更深入的调查和协商，以确保林地认定的准确性和公正性。
综上所述，法律上对林地性质的认定是一个复杂而严谨的过程，它涉及多个方面的因素和层级的政府部门。在实际操作中，应严格按照相关法律法规和政府规划进行认定，并确保认定结果的准确性和权威性。如果对认定结果有异议，可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。