伪造国家公文，公安原则上必须立案。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，构成犯罪，应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。这一条款为伪造国家机关公文罪的立案提供了最根本的法律依据。
同时，最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》也明确规定，只要行为人实施了伪造国家机关公文的行为，原则上就构成犯罪，应当立案侦查。
二、立案标准
行为犯特性：
- 伪造国家机关公文罪是行为犯，即并不要求造成实际的危害后果。只要行为人实施了伪造国家机关公文的行为，不论其伪造的公文是否被使用、是否造成了损害后果等，都应当以犯罪论处并予以立案。
主观故意：
- 行为人主观上必须出于直接故意，即明知自己伪造的是国家机关公文而故意为之。这是区分罪与非罪的重要界限。如果行为人出于过失或无知而伪造了国家机关公文，且没有造成实际危害的，可能不构成犯罪。
情节考量：
- 虽然该罪是行为犯，但在具体案件中，仍需综合考虑行为的性质、情节以及是否造成实际危害等因素来判断是否达到立案标准。例如，如果行为人仅出于好玩或自我欣赏的目的伪造国家机关公文，且没有扩散、使用等进一步行为，未对国家机关的正常管理活动和信誉造成实际危害的，根据《刑法》第十三条的规定，可能不按犯罪处理。然而，这种情况极为罕见，且需要严格的证据支持。
三、实际应用中的指导意义
司法机关的职责：
- 对于涉嫌伪造国家机关公文的行为，司法机关应依法进行立案侦查，并根据案件的具体情况来判断是否构成犯罪以及犯罪的严重程度。司法机关在立案时，会严格审查行为人的行为是否符合伪造国家机关公文罪的构成要件，以及是否存在其他免责或减轻责任的情形。
公众的法律意识：
- 公众应提高法律意识，认识到伪造国家机关公文的严重性和违法性。伪造国家机关公文不仅破坏了国家机关的权威性和公信力，还可能对国家安全、社会秩序和公民权益造成严重危害。因此，公众应避免触碰法律红线，共同维护社会的法治秩序。
四、可能的法律后果
刑事处罚：
- 如果行为人被认定构成伪造国家机关公文罪，将面临刑事处罚。根据《刑法》的规定，处罚的轻重取决于行为的严重程度和造成的后果。情节较轻的，可能处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，可能处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
社会影响：
- 伪造国家机关公文的行为还会对行为人的社会声誉和职业生涯造成严重影响。一旦行为人被认定构成犯罪，其社会信用将受到严重损害，可能面临就业困难、社会排斥等后果。
总结与建议：伪造国家公文是严重的犯罪行为，公安原则上必须立案。如果你或他人涉嫌此类行为，建议立即停止并主动向公安机关说明情况，以争取从轻或减轻处理。同时，提高法律意识，避免触碰法律红线，是每个公民应尽的责任。如果你有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。