结论前置：
详细分析：
一、刑事拘留的基本条件与立案的关系
刑事拘留是一种严厉的刑事强制措施，其适用必须严格遵循法律规定的条件和程序。根据《刑事诉讼法》的相关规定，刑事拘留必须同时具备两个条件：一是拘留的对象必须是现行犯或重大嫌疑分子；二是必须具有法定的紧急情形之一，如正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉，被害人或者在场亲眼看见的人指认其犯罪，在身边或者住处发现有犯罪证据等。
立案是刑事诉讼程序启动的标志，也是侦查机关对案件进行初步审查后决定的结果。只有当案件满足立案标准，即存在明确的犯罪事实，并且依法应当追究刑事责任时，公安机关或人民检察院才会正式立案，并启动后续的刑事诉讼程序。因此，在一般情况下，不立案意味着没有足够的证据表明存在需要追究刑事责任的犯罪事实，也就不会对当事人采取刑事拘留措施。
二、特殊情况下的先行拘留
尽管一般情况下需要在立案后才能采取刑事拘留措施，但也存在特殊情况。即公安机关对于正在实行犯罪或者犯罪后即时被发觉的、通缉在案的、越狱逃跑的、正在被追捕的现行犯或者重大嫌疑分子，在紧急情况下，可以先行拘留。这种先行拘留的目的是为了及时制止犯罪、防止犯罪嫌疑人逃避法律制裁或破坏证据。
然而，这种先行拘留并非无期限的。公安机关必须在规定时间内及时审查并决定是否立案，以确保拘留措施的合法性和正当性。如果经过进一步侦查，发现确实达不到立案标准，应当及时释放被拘留人，并发给释放证明。
三、达不到立案标准的其他法律后果
如果案件达不到立案标准，从法律层面来说，意味着现有证据和法律规定尚不足以认定存在需要追究刑事责任的犯罪事实。在这种情况下，公安机关或人民检察院通常不会对当事人采取刑事拘留措施。但值得注意的是，即使案件达不到立案标准，也不代表嫌疑人就完全没有法律责任。在某些情况下，公安机关可能会根据《治安管理处罚法》等相关法律法规，对违法行为人进行行政处罚，如罚款、行政拘留等。这种行政处罚与刑事拘留性质不同，是针对轻微违法行为的处理措施。
四、建议与指导
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