中标通知书一般不可以只写联合体牵头人，但具体情形需结合招标文件及联合体协议来判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律原则与规定

在招投标活动中，联合体投标是一种常见的形式，它允许两个或两个以上的法人或其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交给招标人。中标后，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

中标通知书作为招标活动的最终结果，应当准确反映中标人的信息。如果中标人是联合体，那么中标通知书上应当明确列出联合体的所有成员，而不仅仅是牵头人。这是因为联合体各方在中标后都需要对招标人承担连带责任，招标人需要知道所有中标人的信息以便在后续合同履行过程中进行管理和监督。

二、实际操作与风险

1. 招标文件要求：

   • 在实际操作中，招标文件通常会明确规定中标通知书的填写要求。如果招标文件要求中标通知书上必须列出联合体的所有成员，那么招标人就必须按照这一要求来填写。
   • 如果招标文件没有明确规定，但根据招投标活动的公平、公正原则，以及保护招标人利益的需要，中标通知书上也应当尽可能详细地列出中标人的信息，包括联合体的所有成员。

2. 风险防控：

   • 如果中标通知书上只写了联合体牵头人，而忽略了其他成员，这可能会给招标人带来潜在的风险。例如，在后续合同履行过程中，如果联合体中的某个成员出现问题（如破产、违约等），招标人可能难以追究其责任，因为中标通知书上并没有明确列出该成员的信息。
   • 此外，这种做法也可能引发联合体内部的纠纷。因为联合体各方在中标后都需要对招标人承担连带责任，如果中标通知书上只写了牵头人，其他成员可能会认为自己的责任被减轻或免除，从而引发内部矛盾。

三、特殊情况与处理

当然，也存在一些特殊情况，比如招标文件明确允许中标通知书上只写联合体牵头人，或者联合体协议中有特别约定。但在这些情况下，也需要确保招标人的利益不受损害，并且联合体各方之间的责任划分清晰明确。

如果确实遇到需要只写联合体牵头人的情况，建议采取以下措施：

1. 在招标文件中明确规定中标通知书的填写要求，并说明只写牵头人的原因和后果。
2. 在联合体协议中明确约定各方在中标后的责任和义务，以及如何处理因中标通知书填写问题可能引发的纠纷。
3. 在与招标人签订合同时，再次确认联合体各方的责任和义务，并确保合同内容与中标通知书和联合体协议一致。

四、建议与总结

为了避免不必要的风险和纠纷，建议在中标通知书上明确列出联合体的所有成员。这样不仅可以保护招标人的利益，也可以明确联合体各方的责任和义务，促进合同的顺利履行。如果你在招投标活动中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。