结论前置：被人拿凳子砸但没砸下去，这种情况是可以报警的。
法律背景与依据：
治安管理处罚：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于威胁他人人身安全的行为，即使未造成实际伤害，也可能构成治安违法。拿凳子砸人，无论是否砸中，都显示出行为人有伤害他人的意图，且该行为已经对他人的人身安全构成了威胁，因此属于治安管理处罚的范畴。
预防犯罪与保护公民安全：报警不仅是为了对已经发生的行为进行处罚，更重要的是为了预防犯罪的发生，保护公民的人身安全。通过报警，警方可以及时介入，对行为人进行警告、教育或采取其他必要的措施，从而防止类似行为的再次发生。
法律建议：
立即报警：在遇到此类情况时，应立即向当地公安机关报警，详细描述事件经过，包括时间、地点、行为人的特征以及所使用的工具等，以便警方能够迅速出警并展开调查。
保留证据：如果可能的话，尽量保留现场证据，如拍照、录像或寻找目击者等。这些证据将有助于警方查明事实真相，并对行为人进行相应的处罚。
寻求法律援助：如果报警后问题未得到妥善解决，或者您认为自己的权益受到了侵害，可以寻求法律援助。作为专业律师，我可以为您提供法律咨询和代理服务，帮助您维护自己的合法权益。
可能的法律后果：
对行为人的处罚：如果警方认定行为人的行为构成治安违法，可能会对其处以警告、罚款或行政拘留等处罚。具体处罚措施将根据行为的严重程度和后果来决定。
对您的保护：报警后，警方将采取措施保护您的人身安全，防止类似行为的再次发生。同时，如果行为人的行为构成犯罪，您还可以作为被害人参与刑事诉讼程序，维护自己的合法权益。
特殊情况说明：
总之，被人拿凳子砸但没砸下去是可以报警的。在遇到此类情况时，请务必保持冷静，及时报警并保留证据，以便警方能够迅速介入并保护您的人身安全。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。