在行政诉讼案件中，复函是否具有法律效力，需视具体情况而定。以下是对此问题的详细分析：
一、复函作为证据的法律效力基础
复函，作为行政机关或相关部门对特定事项的回复或说明，其法律效力并非绝对，而是取决于复函的内容、形式以及是否符合法律规定的证据要求。在行政诉讼中，复函若作为证据提交，需满足证据的基本属性，即真实性、合法性和关联性。
二、复函具有法律效力的情形
内容真实且合法：复函的内容必须真实反映相关事实，且其出具过程必须合法，符合行政程序的规定。若复函内容真实、合法，且与案件事实具有关联性，那么它通常会被法院采纳作为证据。
符合证据形式要求：根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，书证（包括复函）应当提供原件，提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件。若复函以原件形式提交，或虽为复印件但已与原件核对无误，并符合其他证据形式要求（如注明出处、加盖印章等），则其法律效力较高。
对方无异议或经核实无误：在诉讼过程中，若对方当事人对复函的真实性、合法性或关联性无异议，或法院经核实认为复函内容无误，那么复函将作为有效证据被采纳。
三、复函法律效力受限的情形
内容不真实或违法：若复函内容存在虚假、误导性信息，或其出具过程违反法律规定，那么它将被视为无效证据，不被法院采纳。
形式不符合要求：若复函未以原件形式提交，且复印件未与原件核对无误，或未注明出处、加盖印章等，导致其真实性、合法性存疑，那么其法律效力将受到限制。
对方提出异议且无法核实：在诉讼过程中，若对方当事人对复函的真实性、合法性或关联性提出异议，且法院无法通过其他方式核实复函内容的真实性，那么复函可能无法作为定案的依据。
四、实践建议
尽量提供原件：在行政诉讼中，当事人应尽可能提供复函的原件，以增强证据的说服力和可信度。
完善复函手续：若确实无法提供原件，当事人应确保复印件与原件核对无误，并注明出处、加盖印章等，以符合法律规定的证据形式要求。
积极配合法院调查：在诉讼过程中，当事人应积极配合法院的调查取证工作，如实提供相关信息和证据材料，以便法院对复函的真实性、合法性和关联性进行核实。
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