警察出警时并非必须开警车，而是根据实际情况和任务需求选择合适的交通工具。以下是对这一问题的详细分析：

1. 法规依据与灵活性：

   • 目前，并没有明确的法律法规强制规定警察出警必须使用警车。这意味着警察在执行任务时，有权根据任务需求和现场情况灵活选择出行方式。这种灵活性是必要的，因为不同的警情和现场环境可能需要不同的应对策略。

2. 使用警车出警的优势：

   • 警车配备了先进的通讯设备和警报器，便于警察在执行任务时与指挥中心保持紧密联系，及时响应各类警情。
   • 警车上的特殊装备，如警灯、警报器等，有助于警察快速处理紧急状况，同时起到警示作用，提醒周围车辆和行人注意避让。
   • 警车作为警察执法的重要标志，能够增强公众对警察执法的信任感和配合度，对违法犯罪行为具有威慑力。

3. 不使用警车出警的情形：

   • 隐蔽侦查：在进行秘密侦查或便衣行动时，为避免打草惊蛇，警察可能会选择不开警车，而是通过徒步、公共交通或驾驶普通车辆等方式接近目标。
   • 资源不足或故障：在警车资源紧张或出现故障无法使用时，警察会选择其他可用的交通工具尽快赶赴现场，以确保及时响应警情。
   • 近距离出警：若警情发生地距离较近，警察可能会选择徒步或骑行等更快捷的方式出警，以争取时间并减少交通拥堵。

4. 实际操作中的考量：

   • 警察在选择出警交通工具时，会综合考虑多种因素，包括警情的紧急程度、现场环境、可用资源等。例如，在需要迅速到达现场或展示警察力量时，警车会是首选；而在需要隐蔽或快速反应的情况下，则可能选择其他更为低调或快速的出行方式。

法律建议：

• 对于公众而言，理解警察出警时可能不使用警车的情况是很重要的。这有助于减少误解和不必要的担忧，同时增强对警察执法工作的信任和支持。
• 如果您对警察的执法行为有疑问或不满，可以通过合法途径提出投诉或申诉。在提出投诉时，请尽量提供详细的信息和证据，以便相关部门能够及时、准确地处理您的诉求。

可能后果：

• 如果警察在出警时未选择合适的交通工具，导致未能及时响应警情或造成其他不良后果，可能会受到内部纪律处分或承担相应的法律责任。但这并不意味着每次不出警车都会导致不良后果，关键在于是否根据实际情况和任务需求做出了合理的选择。

总之，警察出警时是否开警车并非一成不变的规定，而是根据实际情况和任务需求灵活决定的。如果您对警察的执法行为有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。