结论：非上市的股份有限公司在成立时，发起人是可以认购股份的。

详细解释与法律背景：

1. 发起人认购股份的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，股份有限公司的设立，可以采取发起设立或者募集设立的方式。在发起设立的情况下，所有股份均由发起人认购，不向社会公开募集。这意味着，在非上市的股份有限公司成立时，发起人完全有权认购全部或部分股份。

2. 发起人认购股份的具体操作：

   • 发起人之间可以协商确定各自认购的股份数量，并签订发起人协议，明确各自的权利和义务。
   • 发起人需要按照协议约定的时间和方式缴纳股款，完成股份的认购。
   • 在公司正式成立后，发起人将持有相应数量的股份，成为公司的股东。

3. 发起人认购股份的注意事项：

   • 合法合规性：发起人认购股份必须遵守相关法律法规的规定，如不得虚假出资、不得抽逃出资等。
   • 信息披露：虽然非上市股份有限公司的信息披露要求相对较低，但发起人之间仍应保持透明，确保各自了解对方的出资情况和股份认购情况。
   • 公司章程的制定：发起人应共同制定公司章程，明确公司的组织结构、管理方式、股东权利等重要事项。其中，关于股份认购、转让等条款应特别关注，以避免未来可能出现的纠纷。

4. 可能的法律后果：

   • 如果发起人未按照协议约定缴纳股款或存在其他违约行为，可能需要承担违约责任，如赔偿损失、支付违约金等。
   • 如果发起人认购股份的行为违反了相关法律法规的规定，如虚假出资、抽逃出资等，可能会面临行政处罚或刑事责任。

建议：

• 在非上市的股份有限公司成立时，发起人应充分了解相关法律法规的规定，确保股份认购行为的合法合规性。
• 发起人之间应签订详细的发起人协议，明确各自的权利和义务，以及股份认购的具体安排。
• 在公司成立后，发起人应积极参与公司的管理和发展，共同推动公司的成长和壮大。

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