城市公交车一直打转向灯但不变道，这一行为本身并不直接构成违法，但可能因具体情况而违反交通管理规定或影响其他车辆行驶安全，从而受到相应处理。以下从不同角度进行分析：
交通法规的直接规定：
- 交通法规主要关注的是车辆是否按照规定的信号灯、标志、标线等指示行驶，以及是否遵守了变道、转弯等具体操作规范。单纯持续打转向灯而不变道，并未直接违反这些具体的操作规范。然而，如果这一行为导致了交通混乱、妨碍了其他车辆的正常行驶，或者构成了危险驾驶的行为，那么就可能触犯了相关的交通管理规定。
影响其他车辆行驶安全的角度：
- 转向灯的主要作用是向其他车辆和行人示意本车的行驶意图，如准备变道、转弯等。如果公交车一直打转向灯却不变道，可能会给其他车辆造成困惑，导致它们无法准确判断公交车的行驶意图，从而增加交通事故的风险。在这种情况下，虽然公交车可能并未直接违反交通法规，但其行为可能因影响其他车辆行驶安全而受到交通管理部门的警告或处罚。
具体情境下的判断：
- 是否违法还需考虑具体情境。例如，如果公交车在拥堵的路段持续打转向灯却不变道，可能会加剧交通拥堵；或者如果公交车在高速公路上持续打转向灯却不变道，可能会给其他高速行驶的车辆带来极大的安全隐患。在这些情况下，公交车的行为可能更有可能被认定为违法或违规。
法律建议：
- 作为公交车驾驶员，应严格遵守交通法规，合理使用转向灯，确保其他车辆和行人能够准确判断本车的行驶意图。
- 如果因特殊情况（如道路施工、交通事故等）需要持续打转向灯而暂时不变道，应及时向交通管理部门报告，并在确保安全的前提下尽快完成变道或恢复直行。
- 其他车辆驾驶员在遇到公交车持续打转向灯却不变道的情况时，应保持警惕，注意观察公交车的行驶动态，确保行车安全。
可能的法律后果：
- 如果公交车的行为被认定为影响其他车辆行驶安全或构成危险驾驶，可能会受到交通管理部门的警告、罚款或扣分等处罚。
- 在极端情况下，如果公交车的行为导致了交通事故的发生，还可能承担相应的民事或刑事责任。
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